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評審流程上,方案要求,參選企業(yè)進行運營報名登記并提交相關(guān)評審材料后,由蒙自市住建、工商信、交通運輸、交警、綜合行政執(zhí)法、消防、市場監(jiān)督管理局等7個部門各安排6名人員,從該42名部門人員中現(xiàn)場抽簽決定評委人選21人,從剩余21人中選舉3名評委組成復核小組,復核組不參加直接評分。剩余18人分A、B兩組,每組9人,對照《綜合評審規(guī)則及要點》通過現(xiàn)場抽簽交替評審,依次對每家企業(yè)資料進行評分并填寫《評委評分表》。此外,邀請人大、政協(xié)、紀委、蒙自市發(fā)展和改革局作現(xiàn)場監(jiān)督,全程攝影、攝像并由公證處對引入綜合評審進行現(xiàn)場公證,評分結(jié)果及排名統(tǒng)計完成后現(xiàn)場公布,排名及成績由公證處做出公證書。
新的評審方案明確,通過綜合評審打分,擇優(yōu)選擇排名前4的企業(yè),作為蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放企業(yè)。打分排名出爐后,21家參與評審的企業(yè)中,最高得分99分,最低得分32分。
多名參加本次評審的車企負責人稱,根據(jù)打分細則準備的材料,很難取得高分。比如,打分細則第7項的特定要求為:提供申請人運營模式為直營模式的相關(guān)資料。該項并未要求提供管理層的學歷及身份信息,但是在打分標準內(nèi)出現(xiàn)了該得分項,并高達6分?!叭绻皇翘崆爸肋@些細節(jié),不可能拿到這個分”。有車企負責人說。
上述合同即將到期時,2023年10月9日,蒙自市城市綜合執(zhí)法局對外發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車經(jīng)營備案登記公告,明確當日起至10月13日受理企業(yè)報名,報名備案截止時間起10個自然日內(nèi)接收運營企業(yè)提供相關(guān)評審資料,同年10月24日至10月28日評審小組完成企業(yè)申報材料的審定工作。
就上述疑問,多家車企通過國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、云南省人民政府省長信箱等渠道進行投訴舉報,對蒙自引入企業(yè)流程的公平性和公開性提出質(zhì)疑。
今年3月11日,蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預準入情況結(jié)果出爐,美團、喵走和松果三家品牌位列名單之上。蒙自共享電動自行車工作組要求預準入企業(yè)于5個工作日后,到蒙自市綜合行政執(zhí)法局接洽對接相關(guān)后續(xù)工作。
“如今,共享電單車在蒙自市受到歡迎,每日騎行數(shù)據(jù)綜合起來達三四萬人次?!币粯I(yè)內(nèi)人士估算,蒙自的共享電動自行車有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
6月21日,蒙自市綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局等8部門,聯(lián)合發(fā)布《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運營管理實施方案(試行)》?!懊勺允泄膭詈鸵?guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車發(fā)展?!痹摲桨阜Q,互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車作為城市公共交通的重要補充,是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。
ayx爱游戏app全站去年,上一輪共享電單車引入項目三年合同即將到期時,蒙自市城市綜合執(zhí)法局發(fā)布了經(jīng)營備案登記公告,經(jīng)過綜合評審,今年3月公布了預準入的三家企業(yè)。然而,三個月后,當?shù)貙⑶笆鼋Y(jié)果撤回,又發(fā)布了新的綜合評審工作方案。
一名車企負責人稱,在應急事故處理措施方案中,除內(nèi)容外,標題和展示方式必須和打分標準中的要求一致才能得分,但這些內(nèi)容沒有公示,相關(guān)方面也未告知過企業(yè)要這樣去提交。“包括所有的運營方案必須要本地化,要具有蒙自街道、人員的照片去做展示,才能拿分,如果沒有當?shù)厝藛T和街道照片展示是不得分的?!?/p>
對此,蒙自市城市綜合執(zhí)法局表示將于9月8日前辦結(jié)并書面答復。蒙自市政府新聞辦相關(guān)負責人7月29日向澎湃新聞表示,已關(guān)注到此事,經(jīng)了解,車企已直接投訴到省級以上政府部門,目前還在辦理當中。
不過,新業(yè)態(tài)的進入也為城市管理帶來挑戰(zhàn)。2022年,在蒙自市第四屆人民代表大會第一次會議上,有代表曾提出《關(guān)于加強蒙自市共享電單車管理的建議》。蒙自市城市綜合執(zhí)法局同年6月答復稱,2019年以來,5家公司的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車陸續(xù)進入蒙自市場,給市民出行帶來了極大的方便。但這5家公司沒有經(jīng)過行業(yè)主管部門的報備和審批,造成市面上共享電單車處于無序投放、無序競爭狀態(tài)。
蒙自市政府新聞辦相關(guān)負責人7月29日向澎湃新聞表示,已關(guān)注到此事,經(jīng)了解,車企已直接投訴到省級以上政府部門,目前還在辦理當中。
“一共21家互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)參加了第二次評審?!币换ヂ?lián)網(wǎng)租賃電動自行車企業(yè)區(qū)域城市負責人張翔(化名)稱,此次評審啟動突然,讓大家措手不及。車企依據(jù)官方公布的“打分細則”準備材料,包括技術(shù)材料、項目運營方案及應急處理措施方案,總計12項,“最終的評分結(jié)果顯示,21家參評的車企最高99分,最低的32分”。
“撤銷第一輪流程期間,官方?jīng)]有給予預準入企業(yè)任何通知和說法,在發(fā)出第二輪方案之后,才發(fā)了撤回第一輪預準入結(jié)果的通知?!痹诶顗艨磥?,政府部門應先作廢原流程及結(jié)論,并且告知原預準入企業(yè)詳細原因,再開始啟動新的引入程序。
也是在同一日,蒙自共享電動車工作組宣布撤回今年3月作出的《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預準入情況公布》。官方對此給出的解釋是,根據(jù)紅河州發(fā)改委《關(guān)于蒙自市互聯(lián)網(wǎng)電動自行車經(jīng)營備案登記公告投訴處理意見的函》和紅河州市場監(jiān)管局《紅河州公平競爭委員會辦公室關(guān)于對〈蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車運營管理實施方案(試行)〉發(fā)現(xiàn)問題進行核實整改的通知》要求,經(jīng)2024年6月12日蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車管理工作專題會議研究,決定對2024年公布的《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車預準入情況公布》進行撤回。
“備案登記評審包含諸多環(huán)節(jié),譬如相關(guān)材料提交,評審完之后的車輛核驗——主要檢查車輛功能、安全性以及是否符合國標,還有試騎感受等。值得一提的是,還進行了民意測評?!眳⑴c此次備案的一共享電單車企業(yè)城市負責人李夢(化名)介紹,整個評審過程多維度考量了參選車企。
蒙自市位于云南省紅河州東部,城區(qū)建成區(qū)面積35平方公里,是紅河州州府所在地,先后3次入選云南省縣域經(jīng)濟發(fā)展10強縣。早在2013年8月,蒙自市由政府投入運營公共自行車,成為云南省第一個“吃螃蟹”的城市。2018年,公共自行車站樁被拆除,興起的共享單車將其替代,隨后共享電單車也進入蒙自市場。
7月30日,參與此次評審且得分前三的一車企相關(guān)負責人向澎湃新聞表示,他們是合法經(jīng)營,依法依規(guī)參與,當記者詢問官方是否公示過評分標準時,對方掛斷了電話。
答復稱,為促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,蒙自市城市綜合執(zhí)法局出臺了《蒙自市市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營工作方案(試行)》,要求相關(guān)部門要嚴把準入關(guān),加強企業(yè)管理。
上述綜合評審工作方案明確,通過綜合評審,擇優(yōu)選擇排名前4名的企業(yè)作為蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車投放企業(yè),在蒙自市五個街道范圍內(nèi)預計投放6000輛互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
答復顯示,2020年12月,通過公開招標的方式,蒙自市引進覓馬出行、松果出行、阿拉丁出行3家共享電動自行車運營商,市城市綜合執(zhí)法局于同年12月29日代表市政府與3家企業(yè)簽訂引入項目合同,約定經(jīng)營期限為3年。
《蒙自市互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車引入綜合評審成績排名》顯示,本次參加評審的21家共享電單車車企,分別是來自上海、杭州、廣州、湖南及云南本地的企業(yè),其中3家企業(yè)得分90分以上,1家企業(yè)80分以上,4家企業(yè)70分以上,2家企業(yè)60分以上,11家企業(yè)得分不足60分。最高分99分由杭州某公司獲得。
“我們按期前去城管局對接開會時,他們只簡單提及讓準備后續(xù)投車事宜?!崩顗舾嬖V澎湃新聞,當預準入車企問及投放車輛具體時間、數(shù)量等關(guān)鍵信息時,對方未予回應,只是讓回去等待消息。
就相關(guān)疑問,多家參與評審的企業(yè)通過國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、云南省人民政府省長信箱等渠道進行投訴舉報,對蒙自引入企業(yè)評審流程的公平性和公開性提出質(zhì)疑。
不過,有參與評審的企業(yè)反映,企業(yè)根據(jù)打分細則準備的材料,很難取得高分,如有“提供管理層的學歷及身份信息”的得分項,打分細則中沒有明確列出;有的方案內(nèi)容需符合要求的展示方式才能得分,但這些要求沒有公示。
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