眼下世界經(jīng)濟(jì)仍面臨多重挑戰(zhàn)，合作共贏、共享發(fā)展仍是全球發(fā)展大勢(shì)。以惡性競(jìng)爭(zhēng)取代各國(guó)平等互利合作，是極不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)；以泛濫的大國(guó)私利取代人類(lèi)共同利益，更極不明智。

美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策最早可追溯到1791年。這一年，美國(guó)首任財(cái)長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓發(fā)表了《制造業(yè)報(bào)告》，通過(guò)加征高關(guān)稅等政策工具，保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)北方新興制造業(yè)發(fā)展。

論起產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，美國(guó)自己才是引領(lǐng)者，最早可追溯到18世紀(jì)；要說(shuō)以“產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼”為由打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甚至盟友，美國(guó)的“霸凌”行徑更是劣跡斑斑，受害者遍布全球。

這還沒(méi)完。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)本土化，美國(guó)政府出臺(tái)大量公共采購(gòu)本地化、勞動(dòng)力本地化、采購(gòu)貨款一次性計(jì)入成本等間接產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，明里暗里逼迫誘導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、投資、生產(chǎn)等活動(dòng)回流美國(guó)。

而在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)賽道上，美國(guó)一邊打著公平競(jìng)爭(zhēng)旗號(hào)，要求其他國(guó)家遵守貿(mào)易規(guī)則、糾正所謂“不公平做法”，一邊又通過(guò)實(shí)施歧視性政策遏制和打壓其他國(guó)家，雙標(biāo)行為也嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)際貿(mào)易和投資秩序。

眼下全球貿(mào)易好不容易出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，最不需要的就是保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘。美國(guó)《通脹削減法案》為巨額補(bǔ)貼披上綠色外衣，行保護(hù)主義之實(shí)。這種無(wú)底線競(jìng)爭(zhēng)已引發(fā)歐盟對(duì)“掏空歐洲”的擔(dān)憂(yōu)，被迫制定對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策。這樣一來(lái)，全球范圍內(nèi)貿(mào)易壁壘和“補(bǔ)貼戰(zhàn)”可能愈演愈烈，加劇各國(guó)產(chǎn)業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)業(yè)政策這事，自己做了200多年，卻絲毫容不得別人做——這讓世界更清楚地看到，高喊“公平競(jìng)爭(zhēng)”、到處給別人扣帽子的美國(guó)，自身公平分、信用分正屢創(chuàng)新低。閉上眼睛假裝不見(jiàn)、打開(kāi)喇叭操弄認(rèn)知，也不會(huì)給美國(guó)加分。

比如特朗普稅改法案就規(guī)定，企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)新購(gòu)本土設(shè)備投資的款項(xiàng)可全部計(jì)入成本，在投資當(dāng)年內(nèi)全部折舊。這相當(dāng)于政府直接提供無(wú)息貸款支持企業(yè)設(shè)備更新。

正是基于這種邏輯，美國(guó)運(yùn)用直接補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、反傾銷(xiāo)調(diào)查等“組合拳”打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手毫不手軟，甚至一旦盟友身位靠近也“痛下殺手”。

2021年11月，拜登又簽署一項(xiàng)法案，規(guī)定在公路、橋梁、隧道、港口、洲際鐵路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)美國(guó)生產(chǎn)的鋼鐵、水泥、機(jī)械和工程零部件等貨物。這也是再明顯不過(guò)的間接補(bǔ)貼。

當(dāng)然，熟悉的補(bǔ)貼不會(huì)缺席。1987年，由14家芯片公司組成的美國(guó)半導(dǎo)體制造技術(shù)基金會(huì)成立，每年從政府獲得的補(bǔ)貼數(shù)額不菲。

美國(guó)隨即在1985年開(kāi)啟反傾銷(xiāo)調(diào)查，圍剿日本高技術(shù)企業(yè)。1986年，迫使日本簽訂半導(dǎo)體協(xié)議，讓出市場(chǎng)份額、禁止低價(jià)傾銷(xiāo)。不僅東芝等企業(yè)上了制裁名單，美國(guó)還對(duì)日本半導(dǎo)體、計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品實(shí)施100%反傾銷(xiāo)關(guān)稅。

面對(duì)這種貿(mào)易領(lǐng)域“霸凌”，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展中國(guó)家必然吃虧。他們無(wú)力通過(guò)巨額財(cái)政補(bǔ)貼支持本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只能繼續(xù)在全球價(jià)值鏈中被“低端鎖定”。

乐动体育官网版最近，美國(guó)一些政客大談我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)所謂“產(chǎn)能過(guò)?！?，認(rèn)為通過(guò)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼“扭曲了全球價(jià)格和生產(chǎn)模式”，聲稱(chēng)此舉“傷害了美國(guó)企業(yè)和工人，也傷害了世界各地的企業(yè)和工人”。

2022年8月，拜登簽署的《通脹削減法案》，就是典型的直接干預(yù)型產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼。該法案允許美政府提供3690億美元補(bǔ)貼支持電動(dòng)汽車(chē)、清潔能源等生產(chǎn)和投資，引導(dǎo)電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)回流美國(guó)或與美國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家等。各方普遍認(rèn)為此舉單邊主義和保護(hù)主義色彩強(qiáng)烈。

更不要說(shuō)，美國(guó)對(duì)飛機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)采取長(zhǎng)時(shí)期全生命周期的補(bǔ)貼，其中部分補(bǔ)貼已被世貿(mào)組織裁定違規(guī)并要求取消。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1984年至2017年，美國(guó)為波音海外銷(xiāo)售減免稅收超過(guò)22億美元。

200多年后的今天，美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策已形成針對(duì)特定行業(yè)、支持研發(fā)創(chuàng)新和針對(duì)地方(區(qū)域)的補(bǔ)貼體系。尤其近些年，其產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策不斷加碼上新，既有直接干預(yù)型產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，還有間接產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。