這是百年大黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)支撐——制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。

從“試點(diǎn)”到“樣板”，從資金補(bǔ)償?shù)疆a(chǎn)業(yè)協(xié)作，從協(xié)同治理到共同發(fā)展，浙皖兩省不斷創(chuàng)新跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。

歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，現(xiàn)代化不會(huì)從天上掉下來，美麗中國也絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須付出長期艱苦努力，鍥而不舍、久久為功。

放眼歷史長河，擘畫“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的未來，習(xí)近平總書記在去年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置”“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化路徑清晰可見——“順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來?！弊鹬刈匀?、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。

為更好地保護(hù)綠水青山，黨的十八大以來，我國加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺(tái)，環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”等制度建立健全，數(shù)十項(xiàng)改革方案接連實(shí)施，構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。生態(tài)文明制度建設(shè)從夯基壘臺(tái)、立柱架梁到整體推進(jìn)、積厚成勢，再到全面統(tǒng)籌、協(xié)同高效，走出了一條行之有效的新道路。

每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。去年一年，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”上線發(fā)布各類盡責(zé)活動(dòng)2.4萬多個(gè)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訪問量近4.4億次；新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》發(fā)布，增強(qiáng)公民踐行綠色低碳行為的自覺性和主動(dòng)性。

著眼把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，我國構(gòu)建起科學(xué)嚴(yán)密、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系，以法治理念、法治方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，今年將突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，積極推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)。

今年5月7日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)，督察組進(jìn)駐上海、浙江等7省市，聚焦長江大保護(hù)，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。

廣東省汕頭市潮陽區(qū)，練江碧波蕩漾，兩岸綠樹搖曳?！啊印兦辶?，大家獲得感滿滿?！兵P壺村村民陳楚娟目睹了這些年練江的變化。2018年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”指出練江整治工作存在的問題，汕頭市下決心以超常規(guī)舉措推進(jìn)整治。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，污水有效處理，練江美景重現(xiàn)。

這是對生態(tài)文明建設(shè)的清醒認(rèn)知和深刻判斷——我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。

為了藍(lán)天白云、繁星閃爍——切實(shí)落實(shí)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，以PM2.5控制為主線，強(qiáng)化源頭管控、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。

綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。高水平保護(hù)帶來綠富同興，各地不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)變理念，綠色農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色旅游等產(chǎn)業(yè)讓群眾吃上“生態(tài)飯”，生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

與2012年相比，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，已接近發(fā)達(dá)國家水平。長江、黃河干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類。水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。今年一季度，國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)?！薄耙驹谌伺c自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，自覺把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)。”

從山頂?shù)胶Ｑ?、從高原到平原、從國家到地方，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。全國52個(gè)“山水工程”已累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理面積超過1億畝，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

2023年6月6日，習(xí)近平總書記來到這里，了解“三北”防護(hù)林體系工程建設(shè)情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“防沙治沙是一個(gè)長期的歷史任務(wù)，我們必須持續(xù)抓好這項(xiàng)工作，對得起我們的祖先和后代?！?/p>

錨定目標(biāo)，篤行不怠。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，必將筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基，讓中華大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長流，繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。

垃圾綜合處理需要全民參與。廣東省深圳市組建起75萬人的垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展入戶宣傳700余萬次，引導(dǎo)居民從“不愿分、不會(huì)分”到“主動(dòng)分、智慧分”。

習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)解決一些地方多年的生態(tài)環(huán)境“頑疾”，成為督促地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。

“美麗中國，我是行動(dòng)者！”眼下，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門開展的系列活動(dòng)正在進(jìn)行中，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。

如果說“一江清水出新安”是浙皖兩地的探索實(shí)踐，今年6月1日起施行的《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，則以立法的形式進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。法治之力護(hù)佑生態(tài)之美，守護(hù)綠水青山的制度基石更為牢固。

總結(jié)新時(shí)代以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記指出要正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，放在首位的就是“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系”?？倳洀?qiáng)調(diào)，“在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！?/p>

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含“綠”量和含“金”量同步提升?！爸袊慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與環(huán)境指標(biāo)逐步走向雙贏?！敝袊こ淘涸菏俊⑶迦A大學(xué)碳中和研究院院長賀克斌說。

建成全球最大、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈；新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一，全球一半以上新能源汽車行駛在中國；全球裝車量前10名的動(dòng)力電池企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)6席。與2012年相比，2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%。

習(xí)近平總書記1月31日在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”“必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。

駕一艘小船，世代居住在上游江邊的歙縣漁民羅來法成為“護(hù)江人”，細(xì)心打撈街口碼頭附近30公里水面上的垃圾。山光水色，游人如織，老羅心里暢快：“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制改變了我們的生活方式，江水清了，環(huán)境美了，收入多了，日子越過越舒心?！?/p>

從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”，三代治沙人接力奮斗，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)新華林場累計(jì)造林3.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到了65%。

四川省金川縣咯爾鄉(xiāng)金江村一片梨園中，種植大戶劉維建正忙著疏果。“給樹枝減壓，果子才能又大又好看，口感也更好。”劉維建說，去年種的20多畝梨樹，產(chǎn)量3萬多斤，加上梨花酒、雪梨膏等產(chǎn)品，都賣出了好價(jià)格，綠水青山成了帶來幸福的金山銀山。

近年來，我國推動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，對9000多處自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，把最珍貴的自然資產(chǎn)、最美的國土嚴(yán)格保護(hù)起來。到2035年，我國將基本建成全世界最大的國家公園體系，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

能源領(lǐng)域是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場。近年來，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。截至3月底，全國可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15.85億千瓦，約占我國總裝機(jī)的52.9%。

“每天我們都要上山巡查，為大家守護(hù)好這片‘綠色家底’?！焙幽鲜“碴柺幸蠖紖^(qū)磊口鄉(xiāng)上莊村黨支部書記楊現(xiàn)國說，自從有了“村級(jí)林長”的頭銜，他參與護(hù)綠的工作機(jī)制更加順暢。

將生態(tài)文明寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位。實(shí)施“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲等領(lǐng)域：制定濕地保護(hù)法，修改森林法、草原法，加快國土綠化，守護(hù)青山長綠；制定長江保護(hù)法和黃河保護(hù)法，護(hù)航大江大河奔騰向前……

中國成為全球改善空氣質(zhì)量速度最快的國家。2023年，全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設(shè)定的年度目標(biāo)近3微克/立方米，連續(xù)4年低于35微克/立方米。今年一季度，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.5%。

以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”，各地區(qū)各部門積極行動(dòng)，展現(xiàn)新氣象新作為，書寫高質(zhì)量發(fā)展新的“綠色答卷”：湖北省實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉(zhuǎn)型工程；遼寧省全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)更“綠”；浙江省堅(jiān)持“騰籠換鳥”，持續(xù)淘汰“散亂污”、培育“高精尖”……

去年，我國完成造林、種草改良1.25億畝，治理沙化石漠化土地2857萬畝，超額完成年度任務(wù)。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下，實(shí)現(xiàn)森林面積和森林蓄積連續(xù)40年“雙增長”?！叭薄惫こ倘髽?biāo)志性戰(zhàn)役全面啟動(dòng)，完成造林種草1800萬畝。

近年來，我國全面推行河長制、湖長制、林長制，逐步形成保障有力、運(yùn)行有效的制度體系。全國省市縣鄉(xiāng)設(shè)立四級(jí)河湖長30多萬名，村級(jí)河湖長(含巡、護(hù)河員)達(dá)90多萬名，還有近120萬名林長守護(hù)莽莽林海，以“制”促“治”，實(shí)現(xiàn)山水“長治”。

必威官方网西汉姆官方本報(bào)記者馮華寇江澤董絲雨                       

闊步新征程，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，我們正不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。

江西省鷹潭市貴溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，康碩(江西)智能制造公司生產(chǎn)車間里，工作人員按下操作鈕，碩大的砂型3D打印設(shè)備中，一個(gè)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)模型正緩慢生成。傳統(tǒng)鑄造車間里，高溫、粉塵，揮汗如雨的景象，在這里完全不見蹤影。公司總經(jīng)理汪德征介紹，企業(yè)將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)全鏈條，運(yùn)用新技術(shù)新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鑄造工藝綠色化、智能化升級(jí)。

國家能源局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，今年將大力發(fā)展非化石能源，推動(dòng)化石能源清潔高效利用。預(yù)計(jì)新增風(fēng)電光伏裝機(jī)2億千瓦左右，核電新投產(chǎn)4臺(tái)、裝機(jī)約500萬千瓦。

“我們提前介入，運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為項(xiàng)目準(zhǔn)入和選址提供全程指導(dǎo)服務(wù)?！狈罟?jié)縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長張中坤介紹，當(dāng)?shù)乇荛_自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，最終確定了現(xiàn)在的選址。截至今年3月底，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬個(gè)，“一單元一策略”制定差異化、精細(xì)化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻改變中華大地。生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，美麗中國成為執(zhí)政理念。

為了清水綠岸、魚翔淺底——統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，組織實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)。

垃圾分類工作成了新時(shí)尚——在上海市虹口區(qū)瑞虹新城二期小區(qū)內(nèi)，“智能垃圾箱房”的“上崗”，讓垃圾分類更精細(xì)、投放更便捷。“從設(shè)計(jì)出臺(tái)到優(yōu)化功能的各個(gè)環(huán)節(jié)，小區(qū)居民均參與其中?！焙缈趨^(qū)嘉興路街道安丘居民區(qū)黨總支書記雷國興說。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期?！?/p>

專家介紹，目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件，初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。

走進(jìn)云南省大理祥云零碳園區(qū)的紅獅水泥廠，總面積7.5萬平方米的光伏板年發(fā)電量達(dá)2400余萬千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤7200噸。通過對綠色電力的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)水泥工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)為集智能化生產(chǎn)和低碳排放于一體的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展。

新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記擘畫美麗中國宏偉藍(lán)圖：“把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?！?/p>

黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入了立法力度最大、制度出臺(tái)最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時(shí)期，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。

不久前，三江源國家公園管理局黃河源園區(qū)黃河鄉(xiāng)生態(tài)管護(hù)員加羊多杰在巡護(hù)途中，拍攝到一只雪豹在曠野中奔跑的身影。“雪豹是高寒山地生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，只有健康的生態(tài)系統(tǒng)，才能支撐雪豹的長期存在和穩(wěn)定繁殖種群?！鼻嗪煼洞髮W(xué)副教授劉炎林說。去年9月1日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法正式施行，為守護(hù)好青藏高原的生靈草木、山川河流提供了更堅(jiān)實(shí)的法治保障。

5月的北京，碧空如洗。朝陽公園里綠樹掩映，鳥語花香。家住附近的居民周曉秋正帶著孩子在草地上玩飛盤：“隨著北京空氣質(zhì)量變好，抬頭見藍(lán)天已成常態(tài)，我們一家人戶外活動(dòng)的時(shí)間越來越多?！?/p>...