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加強頂層設(shè)計,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。當前,國與國之間的競爭,本質(zhì)上是科技創(chuàng)新能力的競爭。數(shù)字經(jīng)濟和人工智能時代,要在激烈的科技創(chuàng)新競爭環(huán)境中獲得優(yōu)勢地位,必須將打造世界科技強國作為重要任務(wù),實現(xiàn)從國際前沿技術(shù)競爭中的“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。新型舉國體制不僅在宏觀層面勾勒了關(guān)鍵核心技術(shù)突破的戰(zhàn)略愿景,更在微觀層面確立了高水平科技自立自強的創(chuàng)新協(xié)同組織形式,為提升我國自主創(chuàng)新能力,加快推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了正確的方法路徑。要在頂層設(shè)計中圍繞高水平科技自立自強進行方向設(shè)計與組織構(gòu)建,圍繞科技創(chuàng)新的自主性、主動性和突破性,完善制度支撐體系。推動各領(lǐng)域體制機制革新,破除舊有體制機制弊端,優(yōu)化政策工具,打好推進關(guān)鍵核心技術(shù)突破的政策組合拳,提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出效能。引導(dǎo)廣大科技工作者牢記初心使命、胸懷“國之大者”,提高政治站位,弘揚科學(xué)家精神,服務(wù)國家重大需求。完善法治體系,促進科技創(chuàng)新規(guī)范化運行,加強科技安全、科研誠信、科技倫理等方面的科技治理。
完善協(xié)同網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建協(xié)同攻關(guān)的組織運行機制,高效配置科技力量和創(chuàng)新資源。推進新型舉國體制,構(gòu)建科技創(chuàng)新資源整合體系,能夠優(yōu)化創(chuàng)新要素配置機制,從而充分利用資源,精準配置科技創(chuàng)新人才、資源等要素,形成關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與科技自立自強的比較優(yōu)勢。同時,構(gòu)建科技創(chuàng)新資源整合體系能夠有效降低制度性交易成本,促進創(chuàng)新要素的市場化流動,提升資源要素的配置效率。因此,應(yīng)明確政府、市場、社會在新型舉國體制中的職能定位,構(gòu)建多元互嵌、靈活高效的高水平科技自立自強協(xié)同網(wǎng)絡(luò),有效發(fā)揮政府作用,充分釋放市場潛力,在全社會營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。建立健全科技領(lǐng)軍人才自主培養(yǎng)機制,提升高水平科技人才培養(yǎng)質(zhì)量,打造具有戰(zhàn)略支撐力的科學(xué)家團隊,擺脫技術(shù)攻關(guān)的外部依賴,切實增強內(nèi)生動能。暢通關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目的長效運行機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體、科技人才、資源配置,通過多元靈活的組織方式,聚合國家科技創(chuàng)新的關(guān)鍵人才、優(yōu)勢資源,形成“1加1大于2”的創(chuàng)新績效。依托項目運行的監(jiān)督、審查、跟蹤與激勵舉措,強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目運行的長期性、持續(xù)性與開拓性。
堅持和加強黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向,不斷健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,為科技創(chuàng)新發(fā)展提供堅強政治保障。黨的二十大后,為加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組建中央科技委員會,統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,研究審議國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策,統(tǒng)籌解決科技領(lǐng)域戰(zhàn)略性、方向性、全局性重大問題,研究確定國家戰(zhàn)略科技任務(wù)和重大科研項目等。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)世界科技強國,必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科技創(chuàng)新全過程,充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,確保創(chuàng)新資源的有效統(tǒng)籌和合理布局。
金宝慱平台我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶。過去我們?nèi)〉弥卮罂萍纪黄埔揽窟@一法寶,今天我們推進科技創(chuàng)新跨越也要依靠這一法寶。新時代以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢,圍繞發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、推進科技自立自強作出一系列重大決策部署。黨的十九屆四中全會提出,構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。2022年9月,中央全面深化改革委員會第二十七次會議進一步明確,健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,要把政府、市場、社會有機結(jié)合起來,科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)。2022年10月,黨的二十大作出完善科技創(chuàng)新體系的新部署新要求,為健全新型舉國體制,打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),促進高水平科技自立自強提供新方向新動能。今年的《政府工作報告》提出,“加快推動高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,全面提升自主創(chuàng)新能力”。
重點研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)。關(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不來、討不來,必須自己不斷求索攀登、不斷開拓進取、不斷創(chuàng)新突破。應(yīng)針對我國高端芯片制造、空天科技等“卡脖子”技術(shù)難題和重大戰(zhàn)略需求,明確“從0到1”基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的中心任務(wù),并落實為國家級戰(zhàn)略規(guī)劃,有效厘清科技自立自強的階段性、持續(xù)性和系統(tǒng)性目標的技術(shù)清單;對大國重器、高精尖技術(shù)實施長期支持和研發(fā)資源傾斜政策;構(gòu)建跨域資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò),促進創(chuàng)新要素從點到線、從線到面、從面到體充分涌動,形成要素耦合協(xié)調(diào)、共生循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
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