公海jcjc5500

(十五)建立服務(wù)清單。省級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，研究分析本地區(qū)流動(dòng)兒童基本服務(wù)需求，對(duì)照《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》(見附件)，制定并發(fā)布本地區(qū)流動(dòng)兒童享有關(guān)愛服務(wù)清單，明確具體服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目、內(nèi)容等，覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《流動(dòng)兒童在居住地享有關(guān)愛服務(wù)基礎(chǔ)清單》要求，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)修訂發(fā)布。各地要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)清單的宣傳解讀，使流動(dòng)兒童家庭能夠更充分了解具體內(nèi)容，更好享受政策紅利。

(八)推進(jìn)完善衛(wèi)生醫(yī)療保障措施。各地衛(wèi)生健康部門要在制定和組織實(shí)施推進(jìn)衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共衛(wèi)生資源向基層延伸等政策措施時(shí)，充分考慮流動(dòng)兒童實(shí)際需求，協(xié)同當(dāng)?shù)丶部夭块T持續(xù)做好適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種服務(wù)工作；結(jié)合衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作，幫助流動(dòng)兒童及其家庭掌握急救等基本衛(wèi)生常識(shí)和技能，提高衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；推動(dòng)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)流動(dòng)兒童就近就便獲得普惠托育服務(wù)。各地醫(yī)保部門要持續(xù)推動(dòng)流動(dòng)兒童持居住證在居住地參加居民醫(yī)保工作，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，確保參保兒童醫(yī)療保障權(quán)益。各地殘聯(lián)要保障流動(dòng)殘疾兒童在居住地申請(qǐng)和享受康復(fù)救助。(國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家疾控局、中國殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)精神文化生活服務(wù)。各地網(wǎng)信部門要持續(xù)凈化兒童網(wǎng)絡(luò)空間，豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，為兒童提供健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。各地教育部門要指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園提供有益于流動(dòng)兒童發(fā)展的校園文化活動(dòng)，在開展社團(tuán)活動(dòng)、興趣小組、課外實(shí)踐活動(dòng)時(shí)注重引導(dǎo)流動(dòng)兒童共同參與。各地民政部門要組織動(dòng)員社會(huì)組織等，有針對(duì)性地為流動(dòng)兒童提供閱讀指導(dǎo)、書信陪伴、文娛活動(dòng)等服務(wù)。各地廣電部門要組織創(chuàng)作、傳播有利于流動(dòng)兒童成長的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，豐富其精神文化生活。各地團(tuán)委、婦聯(lián)要依托“童心港灣”、兒童活動(dòng)中心、兒童之家等，組織開展多種形式的普惠性、公益性課外興趣培訓(xùn)課程和流動(dòng)兒童文化服務(wù)活動(dòng)。(中央網(wǎng)信辦、教育部、民政部、廣電總局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、社會(huì)各方作用，建立完善多部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌使用各類資源推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)持邊摸底排查、邊建立臺(tái)賬、邊實(shí)踐探索、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升關(guān)愛保護(hù)質(zhì)量。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要指示批示精神，以加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)為主題，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，開展摸底排查，完善保障措施，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，為流動(dòng)兒童健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

公海jcjc5500為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)第七次全國婦女兒童工作會(huì)議要求，加強(qiáng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)，促進(jìn)流動(dòng)兒童均等享有高質(zhì)量權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)，制定本方案。

(五)建立工作臺(tái)賬。對(duì)監(jiān)測摸排發(fā)現(xiàn)存在家庭生活困難、自身殘疾、監(jiān)護(hù)缺失、流浪、心理和行為異常的流動(dòng)兒童，以及主動(dòng)提出救助幫扶需求的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的流動(dòng)兒童，要建立重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對(duì)象信息臺(tái)賬，定期走訪探視，加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)，保障兒童合法權(quán)益。有條件的地方可以建立重點(diǎn)關(guān)愛服務(wù)對(duì)象檔案，加強(qiáng)檔案管理，確保信息安全。選取全國實(shí)施“兩綱”示范縣(區(qū))、國家兒童友好試點(diǎn)建設(shè)城市開展流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測。(中央政法委、民政部、教育部、公安部、國家醫(yī)保局、國務(wù)院婦兒工委辦公室按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

堅(jiān)持兒童優(yōu)先。在各項(xiàng)工作中充分考慮兒童的特殊利益，將兒童作為優(yōu)先保障和服務(wù)的對(duì)象，堅(jiān)持公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共服務(wù)優(yōu)先惠及、公共資源優(yōu)先保障，將流動(dòng)兒童作為服務(wù)重點(diǎn)，推動(dòng)流動(dòng)兒童全面發(fā)展，使流動(dòng)兒童權(quán)益更有保障、人生更加出彩、生活更加幸福。

(十一)提供心理健康關(guān)愛服務(wù)。各地要充分發(fā)揮學(xué)校教師、醫(yī)生、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、心理咨詢師、志愿者等作用，為有需求的流動(dòng)兒童分類提供心理輔導(dǎo)、情緒疏導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)，切實(shí)預(yù)防未成年人違法犯罪，在工作中發(fā)現(xiàn)有心理、行為異常的流動(dòng)兒童，要積極配合其父母或者其他監(jiān)護(hù)人采取干預(yù)措施，符合條件的應(yīng)當(dāng)納入精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)范圍。各地教育、民政、衛(wèi)生健康、團(tuán)委等部門和單位要加強(qiáng)配合，暢通家庭、學(xué)校、社區(qū)、12355青少年服務(wù)臺(tái)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)就醫(yī)通道。(中央政法委、教育部、民政部、國家衛(wèi)生健康委、共青團(tuán)中央按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)開展城市融入服務(wù)。各地要?jiǎng)訂T企業(yè)、專業(yè)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等，通過開展城市文化介紹、社區(qū)環(huán)境熟悉等活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)兒童融入城市生活。各地發(fā)展改革、婦兒工委辦等部門在開展兒童友好城市建設(shè)中，將流動(dòng)兒童城市融入作為重要內(nèi)容，促進(jìn)流動(dòng)兒童共享安全便捷舒適的空間、設(shè)施、環(huán)境和服務(wù)。各地團(tuán)委、婦聯(lián)通過開展流動(dòng)兒童與其他兒童共同參與的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)，幫助流動(dòng)兒童熟悉社區(qū)環(huán)境。各地人力資源社會(huì)保障部門要不斷優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)政策措施，有針對(duì)性地為流動(dòng)兒童父母提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。(國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)精準(zhǔn)監(jiān)測摸排。各地要認(rèn)真組織開展流動(dòng)兒童監(jiān)測摸排工作，將隨父母或其他監(jiān)護(hù)人雙方或一方離開戶籍地，跨縣域異地居住或生活6個(gè)月以上、不滿十六周歲的未成年人納入流動(dòng)兒童監(jiān)測摸排范圍(城市中心城區(qū)的市轄區(qū)之間異地居住或生活的除外)。監(jiān)測摸排工作以縣(市、區(qū)、旗)為基本單位，民政部門牽頭負(fù)責(zé)，教育、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、疾控、殘聯(lián)等有關(guān)部門和單位共同參與，有條件的地方可以委托專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體摸排工作。民政部門要會(huì)同相關(guān)部門建立流動(dòng)兒童定期監(jiān)測摸排工作機(jī)制，至少每半年更新一次流動(dòng)兒童信息。2024年9月底前，各地民政部門要完成數(shù)據(jù)采集工作，按規(guī)定時(shí)限錄入全國兒童福利信息系統(tǒng)。(民政部、教育部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家疾控局、中國殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)。在切實(shí)解決流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全完善法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)推進(jìn)流動(dòng)兒童平等享有公共服務(wù)政策，不斷推動(dòng)流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展。

(九)織密織牢基本生活保障網(wǎng)。兒童居住地民政部門要分類加強(qiáng)流動(dòng)兒童生活保障，對(duì)于符合孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童條件的，協(xié)調(diào)戶籍地民政部門按照相關(guān)政策認(rèn)定資格，及時(shí)納入保障，建立健全基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大力推進(jìn)“跨省通辦”，提供便民服務(wù)；依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)保障；在急難發(fā)生地為符合條件的流動(dòng)兒童提供臨時(shí)救助；協(xié)調(diào)戶籍地民政部門及時(shí)為符合條件的殘疾兒童辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)于符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的流動(dòng)兒童家庭，通過實(shí)物配租公共租賃住房或者發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，保障流動(dòng)兒童家庭住房權(quán)益。各地交通運(yùn)輸部門要在公交線路布局、學(xué)生公交卡辦理等方面，為流動(dòng)兒童提供便利。鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展流動(dòng)兒童慈善幫扶，重點(diǎn)對(duì)家庭生活有困難的流動(dòng)兒童給予幫助。(民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國殘聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)做好流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的重要意義，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，壓實(shí)屬地責(zé)任，將此項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)和民生實(shí)事項(xiàng)目重點(diǎn)部署。各地民政部門要會(huì)同相關(guān)部門制定具體實(shí)施方案，于2024年10月底前以省份為單位報(bào)民政部。各相關(guān)部門要將流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作列入重要議事日程，列入本部門重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推進(jìn)方案落地落實(shí)。各級(jí)黨委政法委、發(fā)展改革、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位要將流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入平安中國建設(shè)、兒童友好城市建設(shè)、維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建等統(tǒng)籌推進(jìn)。

(七)優(yōu)化落實(shí)教育保障政策。各地教育部門推動(dòng)建立與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際服務(wù)人口規(guī)模配置教育資源。優(yōu)化普惠性學(xué)前教育資源供給，落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)流動(dòng)兒童就近在普惠性幼兒園入園。進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育階段“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”的就學(xué)政策，在優(yōu)化義務(wù)教育資源布局、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等工作中，充分考慮流動(dòng)兒童特殊困難。加大公辦學(xué)校學(xué)位供給力度，穩(wěn)步提高流動(dòng)兒童就讀公辦學(xué)?；蛳硎苷徺I學(xué)位(服務(wù))比例，保障其平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖颊摺?教育部負(fù)責(zé))

(六)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)。民政部門與相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童和留守兒童數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童等數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)掌握流動(dòng)兒童情況，及時(shí)跟進(jìn)提供服務(wù)。有條件的地方要運(yùn)用大數(shù)據(jù)功能，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)在居住地與戶籍地間信息推送、比對(duì)分析等功能，探索建立流動(dòng)兒童綜合服務(wù)平臺(tái)，提升流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作數(shù)字化、智能化水平。(民政部、教育部、公安部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家醫(yī)保局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

到2026年，流動(dòng)兒童相關(guān)政策制度更加優(yōu)化健全，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)有效，重點(diǎn)領(lǐng)域惠民措施更加平等均衡，兒童信息臺(tái)賬更加精準(zhǔn)，基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)牢固，流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)整體水平得到明顯提高。到2035年，流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作取得顯著成效，關(guān)愛保護(hù)體系全面健全，基本公共服務(wù)供給更加均等優(yōu)質(zhì)，流動(dòng)兒童身心健康發(fā)展權(quán)益得到全面保障。

堅(jiān)持公平可及。完善流動(dòng)兒童保障措施，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，持續(xù)縮小流動(dòng)兒童與戶籍兒童在公共服務(wù)供給方面的差距，推動(dòng)流動(dòng)兒童在居住地享有更加公平、便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(十)提升家庭教育指導(dǎo)水平。各地婦聯(lián)、教育等部門和單位要積極對(duì)流動(dòng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育指導(dǎo)，督促指導(dǎo)流動(dòng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)家庭教育主體責(zé)任。村(居)民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯兒童合法權(quán)益的要予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)流動(dòng)兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。(最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、全國婦聯(lián)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各地民政部門要建立以市縣級(jí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站為主陣地的流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)行；選優(yōu)配強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任，實(shí)現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。各地發(fā)展改革、民政、婦兒工委辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位要加強(qiáng)兒童公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)謀劃布局，在社區(qū)增加兒童服務(wù)場所和空間。各地人民檢察院、民政等部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基層工作力量的深度合作。各地財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用中央和地方財(cái)政資金，根據(jù)本地區(qū)流動(dòng)兒童數(shù)量和保障需求，通過現(xiàn)有資金渠道做好流動(dòng)兒童工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。有條件的地方可適當(dāng)加大對(duì)兒童主任的補(bǔ)助力度。各地加大支持社會(huì)組織開展流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)的資助和購買服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)組織開展流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的支持指導(dǎo)。