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2020年12月17日,中國政法實務(wù)大講堂在西南政法大學(xué)開講,中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合多年來參與司法改革實踐和頂層設(shè)計的親身經(jīng)歷,向在校師生系統(tǒng)介紹了政法系統(tǒng)貫徹落實習(xí)近平法治思想、推進(jìn)司法體制改革的豐碩成果,詳細(xì)講解了司法改革為什么改、改了什么、怎么改等重大問題。這是中國政法實務(wù)大講堂自2019年創(chuàng)辦以來,首次在京外高校舉辦。講座由西南政法大學(xué)校長付子堂主持。
司法體制改革的重點是什么?景漢朝指出,黨的十八大以來,將司法責(zé)任制改革作為“牛鼻子”,以此為主線推進(jìn)司法體制改革。實行司法責(zé)任制,首先是把辦案能力過硬的人員選拔到法官、檢察官崗位上,把司法工作人員分為法官檢察官、司法輔助人員、政工黨務(wù)等司法行政人員三類,對法官、檢察官實行員額制,推動法官檢察官革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。其次是按照權(quán)、責(zé)、利一致的原則,賦予法官檢察官辦案權(quán)力,并對自己辦的案件負(fù)責(zé),既明確法官、檢察官的辦案職權(quán),又明確責(zé)任,實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任追究制,以提高司法質(zhì)量、效率和公信力。再次是完善司法人員職業(yè)保障制度,實行符合司法職業(yè)特點并與單獨職務(wù)序列配套的保障和激勵機(jī)制,確保權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一。第四是因地制宜推進(jìn)省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理,防止地方保護(hù)主義的干擾,保障法院檢察院依法獨立公正行使司法權(quán)。
景漢朝強(qiáng)調(diào),向法官檢察官放權(quán),不能“一放了之”,司法責(zé)任制改革的一個重要方面,就是不斷完善制約監(jiān)督機(jī)制。建立防止權(quán)力干預(yù)司法的制度,有力震懾了領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”、“批條子”,以及當(dāng)事人“找門路”“拉關(guān)系”。當(dāng)庭宣判擠壓了關(guān)系案、人情案的存在空間。以庭審公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等平臺為代表的一系列司法公開和信息化改革,生動詮釋了“陽光是最好的防腐劑”的道理。中國的全球營商便利度在全球190個經(jīng)濟(jì)體中大幅提升,世界銀行發(fā)布《2020年營商環(huán)境報告》,評價民商事司法制度與法院工作質(zhì)效的法院競爭力排名第5、其中“司法程序質(zhì)量”排名第1,美國權(quán)威民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的2019年全球法律和秩序指數(shù)排名,我國排第3。這些成績不時引起在場同學(xué)們的熱議。
經(jīng)過多年的推進(jìn),我們走出了一條中國特色社會主義司法體制改革之路,有哪些原則必須堅持?又有哪些啟示?景漢朝指出,我國司法改革的歷程充分說明,深化司法體制改革,必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),無論是司法體制改革的定舵把向、宏觀設(shè)計,還是微觀突破、落實落地,沒有黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),不可能實現(xiàn)?!耙话谚€匙開一把鎖”,解決中國的問題只能立足于中國國情,從中國實際出發(fā)?!霸谖覀冞@個經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展不平衡的單一制大國,盜竊罪的入罪標(biāo)準(zhǔn),是適用同一標(biāo)準(zhǔn)還是區(qū)別對待更加公正?”“熟人社會、模糊文化、厭訟傳統(tǒng)等,對司法和司法體制改革又有著什么影響?”景漢朝一連串的透徹分析,讓師生們連連稱贊。
講座最后,景漢朝強(qiáng)調(diào),司法體制改革是龐大的系統(tǒng)工程,需要堅實的理論支撐和正確的理論引領(lǐng),理論界與實務(wù)部門要共同努力,以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),為深化司法體制改革、完善中國特色社會主義司法制度、
景漢朝首先指出,黨的十九屆五中全會提出了到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的遠(yuǎn)景目標(biāo)。中央全面依法治國工作會議明確了習(xí)近平法治思想,這是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南,也為進(jìn)一步深化司法體制改革指明了方向。
司法改革有什么規(guī)律可循,又要達(dá)到什么目標(biāo)?景漢朝指出,從改革內(nèi)容看,我國的司法改革經(jīng)歷了“由小到大”“由簡單到復(fù)雜”的歷程,從計劃經(jīng)濟(jì)時代交易少、糾紛少、案件少,到社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下各類糾紛案件不斷增多,司法體制改革也呈現(xiàn)出“強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任——庭審方式改革——審判方式改革——訴訟制度改革——司法體制改革——政治體制改革”的發(fā)展脈絡(luò),這一軌跡與邏輯,是對司法改革規(guī)律性認(rèn)識的生動闡釋,完全體現(xiàn)了問題導(dǎo)向,符合馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的基本原理。司法改革要實現(xiàn)的目標(biāo),就是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。必須處理好公正與效率的對立統(tǒng)一關(guān)系,提高司法公信力,樹立司法權(quán)威,在全社會形成尊重司法的風(fēng)氣。
沙龙会体育新域名2020年12月17日,中國政法實務(wù)大講堂在西南政法大學(xué)開講,中央政法委副秘書長景漢朝結(jié)合多年來參與司法改革實踐和頂層設(shè)計的親身經(jīng)歷,一一解答了這些問題。
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