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積極創(chuàng)新工程建設模式機制。充分發(fā)揮政府和市場作用,構建以各級政府投入為主的多元化投入機制,鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構加大支持力度。充分發(fā)揮典型引路帶動作用,積極推廣寧夏沙坡頭、甘肅民勤、內(nèi)蒙古磴口和庫布其、新疆柯柯牙等地行之有效的治沙模式機制,引導中央企業(yè)、國有林場參與工程建設,因地制宜實施生態(tài)光伏治沙工程,推出一批生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益俱佳的綠色低碳發(fā)展示范項目。充分尊重地方和基層首創(chuàng)精神,推進重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,多策并舉加強林草生態(tài)用水保障。
精心組織實施重點項目。聚焦三大標志性戰(zhàn)役區(qū)等重點區(qū)域,瞄準主要沙漠邊緣和腹地、上風口和下風口、沙源區(qū)和路徑區(qū),推進治沙、治水、治山全要素治理。要建立重點項目庫和部門聯(lián)合審查機制,實行項目儲備、開工建設和監(jiān)測評估全過程閉環(huán)管理。要堅持掛圖作戰(zhàn)、包片指導,深入一線抓進度、保質(zhì)量,狠抓項目實施監(jiān)管,把任務真正落到山頭地塊。
黨領導生態(tài)工程建設、踐行初心使命的戰(zhàn)略創(chuàng)舉?!叭薄惫こ烫N含著我們黨獨有的自然觀、生態(tài)觀,蘊含著心系人民幸福和人類福祉的責任擔當?!叭薄惫こ掏母镩_放一起實施,是黨領導人民推進生態(tài)文明建設的一大創(chuàng)舉,走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路,成為生態(tài)文明建設取得歷史性成就的生動范例。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,“三北”工程進入歷史新階段,全面啟動了三大標志性戰(zhàn)役,必將在中華民族史上寫下春秋之筆,鑄就偉大綠色豐碑。
2023年6月6日,習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會并發(fā)表重要講話,擘畫了新時代“三北”工程建設的宏偉藍圖,發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),努力創(chuàng)造新時代防沙治沙新奇跡的動員令。
旧版bet9中共國家林業(yè)和草原局黨組
堅持突出重點,打好三大標志性戰(zhàn)役。習近平總書記做出了全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役的戰(zhàn)略決策。這為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)明確了總抓手。一年來,我們分別在三個片區(qū)召開現(xiàn)場推進會,在治沙一線掛圖作戰(zhàn)、會商解決實際問題,全面打響三大標志性戰(zhàn)役,“三北”各地掀起了集中會戰(zhàn)、規(guī)模治沙的熱潮。
一年來,國務院“三北”工程協(xié)調(diào)機制各有關部門、“三北”地區(qū)各級黨委政府和沙區(qū)廣大干部群眾牢記囑托,挺膺擔當,全面打響“三北”工程攻堅戰(zhàn),奮力譜寫“三北”工程新篇章。
堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌一體化保護和系統(tǒng)治理。習近平總書記強調(diào),要統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復,加強治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)和管理,著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。這為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)明確了總路徑。我們按照系統(tǒng)治理要求,修編“三北”工程總體規(guī)劃,推出“三北”工程六期規(guī)劃,設置林草覆蓋率等指標,精心布局一批綜合治理項目。“三北”各地把系統(tǒng)治理要求落實到實施方案、技術路線等工作中,有關市縣聚焦毛烏素、巴丹吉林、騰格里等重點區(qū)域,統(tǒng)籌封禁保護、造林種草、荒漠植被修復、生態(tài)輸水、風電光伏等措施,推進綜合治理、系統(tǒng)治理。
應對人類共同挑戰(zhàn)、構建命運共同體的戰(zhàn)略引領。當今世界,荒漠化涉及100多個國家和地區(qū)的20多億人口。中國是全球荒漠化防治事業(yè)的重要推動者、引領者?!叭薄惫こ坛晒嵺`,打造了防沙治沙的中國標桿?!堵?lián)合國防治荒漠化公約》秘書處稱贊,世界荒漠化防治看中國。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),將進一步擦亮防沙治沙的中國名片,為推動全球荒漠化防治貢獻中國智慧、提供中國方案。
黨的十八大以來,習近平總書記對加強“三北”工程建設作出一系列重要指示批示,親自謀劃、親自部署、親自推動“三北”工程攻堅戰(zhàn),并強調(diào)指出,實施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略。深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設,事關我國生態(tài)安全、事關強國建設、事關中華民族永續(xù)發(fā)展,是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。
堅持守正創(chuàng)新,形成強大工作推力。習近平總書記強調(diào),要全面加強組織領導,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,完善政策機制,強化協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)推進相關重點工作。要健全“三北”工程資金支持和政策支撐體系,建立穩(wěn)定持續(xù)的投入機制。這為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)提供了“金鑰匙”。通過成立國務院“三北”工程協(xié)調(diào)機制,推動出臺關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的意見,制定實施“1+N+X”工作方案,明確了主攻方向和戰(zhàn)略任務,細化了任務清單、責任清單。通過協(xié)調(diào)安排特別國債、專項補助資金、林草生態(tài)用水,鼓勵吸引央企深度參與、金融機構大力支持,為打好三大標志性戰(zhàn)役提供了政策供給和要素保障。通過發(fā)揮林長制“指揮棒”作用,引導督促地方黨委政府扛起責任、周密實施,全方位、全過程打好三大標志性戰(zhàn)役。“三北”工程已成為黨委政府的“一把手”工程,“三北”各地相繼發(fā)布關于打好“三北”攻堅戰(zhàn)的總林長令。
習近平總書記在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會上的重要講話,既部署了深入推進“三北”工程建設的目標任務,又教給了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的思想方法和工作方法,我們一定要深入學習領會和認真貫徹落實,努力把“三北”工程建設成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。
大力弘揚“三北精神”。大力宣傳弘揚“三北精神”、塞罕壩精神,加大先進典型、英雄模范的選樹、宣傳、表彰等力度,以榜樣力量激勵人、鼓舞人。統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣、網(wǎng)上網(wǎng)下、主流媒體和新媒體,強化矩陣式傳播,主動講好防沙治沙“三北”故事、中國故事。
堅持“三綠”并舉,推進“三北”工程高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào),“綠化祖國要擴綠、興綠、護綠并舉”“要把更多力量集中到‘三北’工程建設上來”。這為打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)提出了新要求。在擴綠方面,堅持以水定綠、適地適樹、喬灌草一體,科學開展造林種草治沙和老化退化林改造修復,確保種一棵活一棵、造一片成一片,實現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升。在興綠方面,推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯(lián)動,實現(xiàn)工程建設“含綠量”和“含金量”同步提升。“三北”各地積極發(fā)展以林下經(jīng)濟、中藥材、經(jīng)濟林果、沙漠旅游等為重點的綠色產(chǎn)業(yè),推進沙區(qū)美、百姓富。在護綠方面,加強林草資源保護,嚴格落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度,做好森林草原防火、防蟲等災害防控工作,鞏固來之不易的生態(tài)建設成果。
持續(xù)強化科技支撐和裝備提升。當前,“三北”地區(qū)面臨優(yōu)良治沙樹種草種短缺、機械化不足、智能化水平不高等諸多挑戰(zhàn)。要組織科技力量向“三北”進軍,深入基層和前沿對口服務,現(xiàn)場破解“荒漠變綠洲”科技密碼。要推動設立一批國家重大科技專項,組織實施一批“揭榜掛帥”項目,切實破解老化退化林修復、光伏治沙模式及配套技術等重大問題。要堅持治沙效果和節(jié)約水資源統(tǒng)籌謀劃,科學安排植被類型和密度。要推廣應用林草先進機械裝備,推廣機械沙障治沙、復合沙障治沙等自然恢復技術,推廣覆膜保水、灌木樹種截桿等抗旱節(jié)水造林技術。要打造“三北”工程調(diào)查監(jiān)測生態(tài)網(wǎng)絡感知平臺,科學評估建設質(zhì)量成效。
建設生態(tài)文明和美麗中國的戰(zhàn)略任務?!叭薄惫こ毯w北方防沙帶、東北森林帶等我國生態(tài)安全重要區(qū)域,分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地。這里是我國自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū),是建設生態(tài)文明和美麗中國的關鍵地區(qū)。從塞罕壩林場、右玉沙地造林、延安退耕還林、阿克蘇荒漠綠化這些案例來看,只要朝著正確方向,一年接著一年干,一代接著一代干,生態(tài)系統(tǒng)是可以修復的。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),就是替河山妝成錦繡、把國土繪成丹青,為建設美麗中國增添綠色底板、夯實生態(tài)根基。
實現(xiàn)強國建設、民族復興的戰(zhàn)略要求?!叭薄惫こ虆^(qū)面積占我國陸域國土的近一半,工程區(qū)分布有東北平原、河套灌區(qū)、河西走廊、新疆綠洲等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),是“向森林要食物、向草原要食物”和開發(fā)利用太陽能、風能等資源的重要基地。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),對于中華民族拓展生存空間,維護國家戰(zhàn)略安全意義重大。
1978年,黨中央作出在西北、華北、東北風沙危害和水土流失重點地區(qū)建設大型防護林的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過40多年的不懈努力,“三北”工程建設取得了舉世矚目的偉大成就,工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%提高到13.84%,61%的水土流失面積得到有效控制,45%以上可治理沙化土地得到初步治理,創(chuàng)造了荒漠變綠洲、荒原變林海的生態(tài)奇跡。
防沙治沙具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性。我們要牢記囑托、勇?lián)姑?、不畏艱辛、久久為功,不斷推動“三北”工程攻堅戰(zhàn)走深走實,以實實在在的工作成果向黨和人民交出一份優(yōu)異答卷。
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