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《意見(jiàn)》明確,將制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,全面落實(shí)《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》,制定以落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束為重點(diǎn),以生態(tài)環(huán)境管控單元為基礎(chǔ),以生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為手段,以信息平臺(tái)為支撐的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。
劉毅表示,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控面向生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)象,以生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過(guò)程和功能特性為基礎(chǔ),構(gòu)建出“質(zhì)量目標(biāo)-管控單元-準(zhǔn)入清單”差異化空間管控體系?!吧鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控的核心在于空間化、集成化和精細(xì)化,將各要素分區(qū)的生態(tài)環(huán)境管控要求集成并落實(shí)到不同管控單元,確定生態(tài)環(huán)境管控單元及差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。”
ayx爱游戏体育网页登录生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,劃定三類生態(tài)環(huán)境管控單元……當(dāng)前,美麗中國(guó)的步伐越走越實(shí),不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,為高質(zhì)量發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,我國(guó)劃定了4萬(wàn)多個(gè)環(huán)境管控單元,并按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控實(shí)施分類管理。通過(guò)完整利用生態(tài)保護(hù)紅線成果,疊加紅線以外法律法規(guī)明確要求保護(hù)的其他生態(tài)功能重要區(qū)域,如飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地等劃定為優(yōu)先保護(hù)單元,形成的優(yōu)先保護(hù)單元與我國(guó)生態(tài)安全格局總體匹配。
據(jù)悉,截至2021年底,全國(guó)省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案全面完成并發(fā)布實(shí)施,初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
“我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多樣,不同區(qū)域、流域、海域等空間地域和空間尺度上表現(xiàn)形式和成因機(jī)制差異較大,具有顯著的空間分異特征?!鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉毅認(rèn)為,《意見(jiàn)》圍繞構(gòu)建和完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境單元化精準(zhǔn)化差異化高水平治理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)支撐美麗中國(guó)建設(shè)意義重大。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度,是提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的重要舉措。
“把環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強(qiáng)度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域劃出來(lái)形成重點(diǎn)管控單元,與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略格局基本一致;將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域劃定為一般管控單元。”上述負(fù)責(zé)人介紹,按照“一單元一策略”精準(zhǔn)編制差異化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,科學(xué)指導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
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