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專家指出,煤炭行業(yè)和非煤行業(yè)的關(guān)系在山西省轉(zhuǎn)型實踐中并不體現(xiàn)為二元對立的零和博弈關(guān)系,煤炭勢弱、非煤行業(yè)乘勝追擊,反而表現(xiàn)為一損俱損。煤炭主業(yè)在一段時間內(nèi)仍需為非煤行業(yè)落地山西提供養(yǎng)分和儲備,使非煤行業(yè)底盤更穩(wěn),基礎(chǔ)更實。
“一個蛋糕就這么大,你吃的越多剩下的就越來越少?!绷握祭f,“我們的煤越挖越少,除非使用新探明的資源,否則情況不樂觀,發(fā)展后勁乏力,這是制約我們可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。”
根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》,全國將建設(shè)山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地,確保全國能源供應安全。今后一段時期,山西省仍將作為重要的煤炭供應省份。
不過,廖占利認為,山西民營企業(yè)或者小型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型困難重重?!皼]有能力做?!绷握祭f,“轉(zhuǎn)型”實際上就是“改行”,需要投資,但轉(zhuǎn)向哪個行業(yè)轉(zhuǎn)呢?轉(zhuǎn)型方向難以確定,一旦方向選擇不對項目損失巨大。晉能控股在轉(zhuǎn)型方面做了很多嘗試,完成了很多工作,目前看來效果都不理想。
山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院理事長袁進在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時指出,山西作為典型的資源型地區(qū),長期以來形成了以煤炭生產(chǎn)加工為主的能源經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為此,“十二五”以來,資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為山西省第一要務(wù)和最大戰(zhàn)略。近年來,能源保供形勢下,煤炭產(chǎn)量和價格上升,帶動了山西能源產(chǎn)業(yè)新一輪增長,使其在山西經(jīng)濟中的占比更加突出。但這種現(xiàn)象只能是山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的階段性波動,不能掩蓋山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出矛盾,也不會動搖山西省堅定推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長期戰(zhàn)略。
万搏体育官网万搏体育下载即將60歲的廖占利,與煤炭打了40年交道。從20歲時跟父輩一起下礦井,到后來成為地方能源局的一位科級干部,他說煤炭是他的“初戀”,但馬上又補充道:“現(xiàn)在說這種話不合時宜。”
2021年,受地緣政治、極端天氣等因素影響,煤炭供需持續(xù)處于緊平衡狀態(tài),煤價一路上行,山西省經(jīng)濟發(fā)展凱歌高奏,經(jīng)濟增速達到9.1%,躍入全國前五。
山西省經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的依賴性仍處高位,而新產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖在加速發(fā)展,但與煤炭主業(yè)在體量上仍差距頗大。在一場山西能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)部會議上,有業(yè)內(nèi)專家認為,在煤炭主業(yè)存量勢強,新興行業(yè)增量勢弱情境下,休克式退煤并不可取,不利于地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
在那次會議上,山西焦煤集團一位部門負責人說:“山西的煤炭企業(yè)以國企為主,作為國有企業(yè)來說,尤其山西的傳統(tǒng)是政府主導性的產(chǎn)業(yè),你讓企業(yè)去做一個轉(zhuǎn)型,我們覺得這幾年不是很多,實際上也沒有創(chuàng)造性地去干一些產(chǎn)業(yè)?!辈簧倥c會專家認為,在過渡時期煤炭企業(yè)做好煤炭的本行,可能是當下最優(yōu)選擇。
2020年我國提出“雙碳”戰(zhàn)略,從國家到山西的“雙碳”方案里都提到“十四五”要嚴格合理地控制煤炭消費的增長,“十五五”要逐步減少煤炭消費,煤炭市場需求收縮不可避免。
煤炭行業(yè)高歌猛進所帶來的利好正在收窄。2024年1-2月全國規(guī)模以上煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比下降36.8%,山西省作為全國煤炭生產(chǎn)空間密集度最高的區(qū)域首當其沖,受到煤炭行業(yè)盈利能力下降的影響。
來自山西科城能源環(huán)境創(chuàng)新研究院的研究報告也證實了山西煤炭與社會經(jīng)濟的高度綁定關(guān)系:數(shù)據(jù)顯示,山西省煤采選行業(yè)的稅收在財政中的占比較高。從不同稅收種類來看,資源稅收在一般公共預算收入當中的比重從2015年的9%,到2022年提升到了將近22%;在工業(yè)行業(yè)內(nèi)部來說,煤炭采選行業(yè)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收在全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的比重2022年也達到了將近73%。山西財政對于煤炭行業(yè)依然比較依賴。
作為中國煤炭產(chǎn)量最高的省份,山西省近8年的煤炭產(chǎn)量連創(chuàng)新高。但相比國內(nèi)一些煤炭產(chǎn)區(qū),山西省煤礦以井工礦為主,經(jīng)長期高強度開采,山西省埋深1000米以淺煤炭資源查明率達到95%,而尚未利用的資源多在中深部,開采難度和成本上升,山西省煤炭行業(yè)競爭優(yōu)勢相對轉(zhuǎn)弱。
目前,山西省可再生能源發(fā)電裝機占全省發(fā)電裝機總量的比例在40%左右,低于全國平均水平。山西省要在2030年前實現(xiàn)新能源和清潔能源裝機占比達到60%的目標,仍面臨很多困難,特別是受到土地利用條件等因素制約。
同時,山西社會經(jīng)濟與煤炭高度綁定。今年以來,在煤炭進口增長、市場總體寬松的背景下,山西省煤炭產(chǎn)量同比減少,煤炭銷量同比下降,煤炭價格承壓下行,利潤有所下滑,山西全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大壓力。
袁進認為,山西作為煤炭大省,在國家新型能源體系中,將長期承擔能源保供責任,這與山西省積極推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并不矛盾。而且,在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中,山西也要發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的平穩(wěn)器作用,避免轉(zhuǎn)型風險。
對山西能源轉(zhuǎn)型,袁進建議,一是充分發(fā)揮非常規(guī)天然氣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步強化天然氣在新型能源體系中的重要作用,做好天然氣替代煤炭這篇文章。
“大同、朔州都是動力煤,如果兼顧其他業(yè)務(wù),反而效果不佳,這是一個總體的問題。即使有資金,你現(xiàn)在想轉(zhuǎn)型,需要選對項目,轉(zhuǎn)型是新手上路,從0開始。你可能有多年的煤炭產(chǎn)業(yè)積累和經(jīng)驗,但涉足另一個產(chǎn)業(yè)或者行業(yè),你是新手?,F(xiàn)在的時間都不給你練習的機會,無法承受。”廖占利表示,除非大集團一直在維持盈利,他們才會拿出資金進行轉(zhuǎn)型的嘗試,即使虧損,也有其他方面填補,小型或者民企很難承擔這個轉(zhuǎn)型風險。
“對山西來說,轉(zhuǎn)型發(fā)展既有緊迫感,更要有長遠的戰(zhàn)略謀劃,不能等到資源枯竭了再來搞轉(zhuǎn)型?!鄙轿魇∵h景目標中提到,到2035年人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到2萬美元,由此推算山西省年均經(jīng)濟增速需至少保持在6%。相比近年全國經(jīng)濟增速目標的期望值5%左右,山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更需提早謀劃,厚積薄發(fā)。
袁進認為,新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需與新技術(shù)革命并行。與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和可再生能源資源豐富地區(qū)相比,山西省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),面臨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)資本、營商環(huán)境等多方面短板,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)需要有更大勇氣,下更大力氣,需要超常規(guī)的舉措。
如今,山西省非煤產(chǎn)業(yè)正冒出尖尖角,加速發(fā)展。2023年山西省規(guī)模以上非煤工業(yè)增長6.2%,增速相比煤炭工業(yè)高出近2.6個百分點。
2023年山西省原煤產(chǎn)量達到13.78億噸,相比2022年增長約0.7億噸,但與此同時,全省的經(jīng)濟增速卻回落至5%。雖然煤炭產(chǎn)量持續(xù)提升,卻難再撐起山西省經(jīng)濟的高速發(fā)展。
山西是煤炭大省,但大同、朔州都是動力煤,煤價受國家調(diào)控的影響非常大。廖占利說,近年來隨著開采條件的提高,材料、人工等各項費用也在提升,而煤價的提升空間遠低于各種材料和人員工資的提升,這導致近年來煤礦效率下降,并不樂觀?!敖昝簝r有段時間比較好,但只是曇花一現(xiàn),目前有些企業(yè)已經(jīng)倒掛。”
二是在短期過渡期內(nèi),尋找煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型空間,協(xié)同推進礦山減污、擴綠、增長,比如積極推進煤炭企業(yè)節(jié)能降耗、瓦斯利用、資源循環(huán)、生態(tài)修復等。
《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》中明確指出,能源轉(zhuǎn)型應堅持先立后破,穩(wěn)住存量,拓展增量,以保障國家能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線,爭取時間實現(xiàn)新能源的逐漸替代,推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡。
3月22日,山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作專班辦公室召開的2024年一季度全省煤炭產(chǎn)量調(diào)度視頻會議指出,“今年以來,在煤炭進口增長、市場總體寬松的背景下,我省煤炭產(chǎn)量同比減少,煤炭銷量同比下降,煤炭價格承壓下行,煤炭利潤有所下滑,全省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大壓力?!?/p>...
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游戲版本 V6.6.6 | 大小 56.75M |
系統(tǒng)要求 安卓9.3 | 更新時間 2024-09-24 17:06:21 |
語言 中文 | 開發(fā)商 |
適齡范圍 12+ |
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