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万博官网登录入口这里連綿的蒙山山系、蜿蜒的沂河水系,共同勾勒出山東省中南部的沂蒙山區(qū)域。修山、保水、育林、整田……2021年以來,山東省臨沂市在其轄區(qū)內(nèi)實施沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程(以下簡稱“沂蒙山區(qū)域山水工程”),一幅水清岸綠、景美人和的畫卷正徐徐鋪展。
臨沂市自然資源和規(guī)劃局局長王鑫介紹,臨沂堅持以沂河為主線整體布局,圍繞水源涵養(yǎng)不足、水土流失、水污染與水生態(tài)等問題,構(gòu)建從源到匯的總體治理格局。
看項目管理,根據(jù)《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》《關于進一步做好山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點的通知》等政策文件依據(jù),自然資源部建立了“山水工程”項目季報、年報、績效自評等工作機制,督促和指導相關省份推進“山水工程”項目實施。
學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗,全面推廣全域土地綜合整治,助力建設一批和美鄉(xiāng)村。今年還將召開現(xiàn)場推進會進行專門部署;積極推進城市生態(tài)保護修復,聯(lián)通城市內(nèi)外山水脈絡,結(jié)合低效用地再開發(fā),鼓勵地上地下空間立體開發(fā),拓展綠色生態(tài)空間,提高城市應對氣候變化的韌性。
臨沂市以“山水工程”實施為契機,以東汶河流域為單元,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,在流域內(nèi)進行“荒山造林、礦山修復、水土保持”一體化保護和修復。去年,該項目被自然資源部評為“中國山水工程”典型案例。
站在臨沂市沂南縣岸堤鎮(zhèn)王山峪生態(tài)造林區(qū)的山頂遠望,可見茶園吐綠層層疊疊,側(cè)柏、黑松、楸樹、烏桕等點綴其間?!八⒘?、田的要素互補和良性生態(tài)循環(huán),讓荒山變成了綠海?!卑兜替?zhèn)林業(yè)站站長張昌勉說。當?shù)夭扇∩鷳B(tài)脆弱區(qū)造林、封育治理等綜合措施,打造山綠、水美、田沃的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
春耕時節(jié),西高莊村田頭,鄉(xiāng)親們除草、翻地、起壟,為接下來播種小米做足準備。農(nóng)田生態(tài)好了,種植小米成了致富“新活計”。西高莊村成立合作社,與龍頭企業(yè)合作,發(fā)展小米等多種作物。合作社免費為農(nóng)戶提供種苗和技術(shù),實行統(tǒng)一管理,作物成熟后按照保護價進行收購,帶動村民增收?!艾F(xiàn)在這片地每年能給村集體帶來5萬元收入?!苯匀A說。
堅持規(guī)劃統(tǒng)籌引領。目前,已初步建立“國家規(guī)劃+重點區(qū)域流域海域規(guī)劃+地方規(guī)劃”的國土空間生態(tài)修復規(guī)劃體系,從山頂?shù)胶Q蟆母咴狡皆?、從國家到地方的生態(tài)保護修復“藍圖”基本形成。下一步還要摸清家底,開展數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的自然資源調(diào)查監(jiān)測,掌握今后一個時期的修復重點和空間位置。
自然資源部相關司局負責人說,近年來,在“山水工程”的示范帶動下,自然資源部門扎實開展各項工作,推動國土空間生態(tài)保護修復取得明顯成效,全國國土空間生態(tài)保護修復實現(xiàn)了4個轉(zhuǎn)變,即由單一要素向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,由工程措施為主向自然恢復為主轉(zhuǎn)變,由末端治理向全鏈條管理轉(zhuǎn)變,由依靠財政向多元化投入轉(zhuǎn)變,初步形成有規(guī)劃引領、有制度保障、有資金支持、有基礎支撐的新局面。
“‘山水工程’的實施,增強了我國重點生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,優(yōu)化了生態(tài)系統(tǒng)空間格局,減少了生態(tài)安全隱患,整體提升了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性?!标愒i說。
東汶河處于沂蒙山區(qū)腹地,是沂河的重要支流,流域內(nèi)以山地和丘陵為主,坡耕地較多,植被覆蓋度低,加之粗放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā),水土流失嚴重。
自然資源部國土整治中心高級工程師陳元鵬介紹,2016年,“山水工程”啟動。“十三五”以來,在全國支持了6批、52個“山水工程”,涉及29個省份。在實施成效上,52個“山水工程”已累計完成生態(tài)保護修復治理面積超過1億畝。
看標準體系建設,自然資源部建立了“山水工程”“1+N”標準體系的總體架構(gòu),根據(jù)《山水林田湖草生態(tài)保護修復工程指南(試行)》明確的技術(shù)流程和關鍵環(huán)節(jié),逐步推進“N”個技術(shù)標準的研究,包括實施方案編制規(guī)程、驗收規(guī)程、成效評估規(guī)范、技術(shù)導則、適應性管理規(guī)范、規(guī)劃設計導則等。
在上游實施污染治理、提升植被覆蓋率涵養(yǎng)水土,確保源頭水質(zhì)安全;在中游大力推進水土保持;在下游開展水質(zhì)凈化、河道水環(huán)境整治等工程,確保蘇魯交界斷面水質(zhì)達標。
加強綠色礦山建設,重點從生態(tài)保護修復角度,科學優(yōu)化采礦工藝,真正做到“邊開采、邊修復”;建立健全陸域、流域、河口、灣區(qū)的聯(lián)動治理工作機制,以海灣為基本單元,“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復、岸灘環(huán)境整治與生態(tài)減災。加強用海用島項目生態(tài)修復事前論證和事中事后監(jiān)管,強化自然岸線、無居民海島、重要濱海濕地、重要海洋生態(tài)廊道,以及紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復。
翻開沂蒙山區(qū)域山水工程規(guī)劃圖,以沂河水生態(tài)、水安全為重點的施工路徑一目了然:沿上游而下,山東省臨沂市總體劃分為水源涵養(yǎng)主體生態(tài)修復區(qū)、水土流失主體生態(tài)修復區(qū)、水安全水生態(tài)主體修復區(qū)三大修復區(qū)域。
“系統(tǒng)實施,統(tǒng)籌推進全要素‘山水工程’建設?!鄙綎|省自然資源廳廳長趙曉暉說。在自然資源部等部門大力支持下,沂蒙山區(qū)域山水工程投資55億元,一盤棋謀劃53個工程項目,生態(tài)修復總面積4090平方公里,區(qū)域生態(tài)本底得到系統(tǒng)改善,生態(tài)系統(tǒng)服務功能穩(wěn)步提升。
沂南縣孫祖鎮(zhèn)西高莊村位于東汶河中游。層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼……過去的“荒疙瘩”搖身一變,成為保土保水保肥的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。西高莊村黨支部書記姜自華說,該村開展小流域水土保持提升治理,改造過程中創(chuàng)新生態(tài)修復技術(shù),就地取材,采用了適宜北方暖溫帶地區(qū)的生態(tài)干砌石和生態(tài)塊,光是新建石坎地堰就有100公頃。
據(jù)介紹,“山水工程”均分布在“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全格局范圍內(nèi),其中,涉及長江流域保護16個、黃河流域保護15個、青藏高原保護7個、“三北”工程21個、西部大開發(fā)22個、東北振興4個、長三角協(xié)同發(fā)展4個和京津冀協(xié)同發(fā)展4個。
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