“三個善于”側(cè)重點有所不同，但相互關(guān)聯(lián)、不可偏廢。刑事、民事、行政三大訴訟法以及人民檢察院組織法、檢察官法，都明確規(guī)定“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”。這是更好理解和把握“三個善于”之間關(guān)系的法理依據(jù)。善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系是基礎(chǔ)，要求全面準確把握“以事實為根據(jù)”，依靠證據(jù)確定法律事實、區(qū)分法律關(guān)系，扭住案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和本質(zhì)問題；善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神是關(guān)鍵，要求全面準確理解“以法律為準繩”，不僅做到不偏離法律條文的規(guī)定，還要深刻領(lǐng)悟法律條文背后的基本價值和理念，讓檢察履職辦案更加契合法治精神；善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義是目標，要求全面準確統(tǒng)籌“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”，正確運用檢察權(quán)，努力在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”，實現(xiàn)罪刑法定、罪責刑相適應、法理情相統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三是符合人民群眾對公平正義的基本認知。習近平總書記強調(diào)：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。”司法工作、檢察工作也是同理?！肮痉ㄊ蔷S護社會公平正義的最后一道防線?！痹u判是否公平正義，既有客觀標準，也有主觀感受。對公平正義感受的主體是人民群眾，不是司法人員自己說公正就公正了，要以人民群眾的感受為第一感受，努力讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。比如，有個人去電魚，抓了三條魚，共計一斤二兩；有個人用地籠、網(wǎng)兜捕獲江蝦半斤。簡單對照法條，因使用禁用的工具、方法，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。但從人民群眾基本認知出發(fā)，這兩個案件就不應作為犯罪處理，檢察機關(guān)均依法不起訴。檢察機關(guān)要加強自我檢視，改進自身工作，努力讓檢察履職辦案更好契合人民群眾對公平正義的基本認知，讓公平正義真正被感受、被接受，感受到公平正義就在眼前、就在身邊。

既要堅持“法定職責必須為”，還要堅持“法無授權(quán)不可為”。所有檢察履職都要立足憲法法律賦權(quán)，恪守職能邊界，不脫離檢察職能，不超越檢察職權(quán)，不代行其他部門職權(quán)，不能突破法律規(guī)定搞創(chuàng)新。

飞禽走兽怀旧单机版善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重要體現(xiàn)。“三個善于”既是司法辦案的認識論也是方法論，旨在引導檢察人員堅持以習近平法治思想為指引，堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律有機統(tǒng)一，踐行司法為民宗旨，提高正確運用法律政策的能力，做實“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

第三，法律適用具有特殊性。檢察履職辦案是將法律條文從抽象規(guī)范適用于具體事實，從一般規(guī)定落實到個別適用的過程，這就要求深刻把握司法工作的規(guī)律原則。

一是加強證據(jù)審查。這是認定法律事實、把握實質(zhì)法律關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。所謂法律事實，是指根據(jù)收集的證據(jù)，按照法律程序推斷確認，對于解決案件爭議、實現(xiàn)法律訴求具有重要法律意義的事實。加強證據(jù)審查、分析、論證，根本是要以法律事實重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實，做到“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”。法律事實、案件事實、客觀事實以及融于其中的實質(zhì)法律關(guān)系，在性質(zhì)上應該是一致的，將這些方面聯(lián)系起來的就是證據(jù)。只有證據(jù)確實、充分，才能案件事實清楚；只有案件事實清楚，才能準確把握實質(zhì)法律關(guān)系；只有案件事實清楚，準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，才能正確適用法律。反過來說，案件事實不清楚，必然把握不到實質(zhì)法律關(guān)系，適用法律就一定錯誤。這就是三者的邏輯關(guān)系。證據(jù)審查既貫穿訴訟全過程，也貫穿檢察履職辦案全過程。在刑事檢察中，最高人民檢察院提出要融入以審判為中心的刑事訴訟制度改革，著力構(gòu)建以證據(jù)為中心的刑事指控體系；在民事、行政、公益訴訟檢察中，同樣要把證據(jù)審查擺在突出位置。事實和證據(jù)是公正司法的基礎(chǔ)。證據(jù)審查認定情況直接影響法律事實認定、實質(zhì)法律關(guān)系判斷。刑事、民事、行政三大訴訟法都對“證據(jù)”作出專章規(guī)定，明確查證屬實的證據(jù)是認定事實的根據(jù)。一方面，如果證據(jù)本身相對穩(wěn)定，關(guān)鍵要審查認定證據(jù)是否確實、充分，能否排除證據(jù)之間的矛盾和合理懷疑，進而確定實質(zhì)法律關(guān)系。一些案件的證據(jù)在不同辦案環(huán)節(jié)沒有大的變化，但是處理結(jié)論卻有很大區(qū)別，原因在于實質(zhì)法律關(guān)系判斷存在爭點。2024年最高人民檢察院工作報告提到的“陳倉搶劫再審抗訴案”就是典型。陳倉伙同他人入室搶劫，被發(fā)現(xiàn)后殺人滅口，案發(fā)17年后因指紋比對一致被查獲。此案先后經(jīng)歷一審、二審、發(fā)回重審、再審等程序，全案主要證據(jù)及其所證明的犯罪事實基本穩(wěn)定，但是不同階段審理結(jié)果存在重大差異，有以搶劫罪判死刑的，有以故意殺人罪判死緩的，有判無罪的，最終經(jīng)過最高人民檢察院抗訴，法院以搶劫罪改判死緩，訴訟時間長達9年。復盤整個訴訟過程，爭議焦點主要在于陳倉翻供對認定犯罪是否有決定性影響。最高人民檢察院審查認為，現(xiàn)有證據(jù)已形成完整鏈條，能排除合理懷疑，該案實質(zhì)法律關(guān)系不因被告人翻供而改變，足以認定陳倉實施了犯罪行為。另一方面，如果證據(jù)本身存在缺失，要通過補強足以認定法律事實的關(guān)鍵證據(jù)，著力探尋實質(zhì)法律關(guān)系。自行補充偵查、退回補充偵查、調(diào)查核實，都是補強關(guān)鍵證據(jù)的重要法定方式。2024年最高人民檢察院工作報告提到的“毛某強奸殺人案”，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有罪供述與在案客觀證據(jù)明顯不符，要求公安機關(guān)將現(xiàn)場提取的生物樣本與毛某進行DNA比對，發(fā)現(xiàn)真兇另有他人，督促公安機關(guān)將其依法釋放，14年后真兇落網(wǎng)。這就屬于補強關(guān)鍵證據(jù)后查明了法律事實，確定了實質(zhì)法律關(guān)系。

從法律體系角度看，一些案件往往呈現(xiàn)出刑事犯罪、民事侵權(quán)、行政違法交叉的特點，必須統(tǒng)籌運用各類部門法。民法典被喻為“萬法之基”“萬法之母”，不僅是民事檢察的依據(jù)，也與刑事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察履職緊密相連。特別是綜合履職的未成年人檢察、知識產(chǎn)權(quán)檢察部門，更要吃透各類部門法的精髓要義。如最高人民檢察院發(fā)布的指導性案例第164號“江西省浮梁縣人民檢察院訴A化工集團有限公司污染環(huán)境民事公益訴訟案”。辦理此案時正處于民法典施行初期，關(guān)于檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟中是否可以提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請求存在爭議。有觀點認為，懲罰性賠償僅限于私益訴訟，不宜適用于公益訴訟。檢察機關(guān)認為，民法典第1232條關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定是“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責任”專章的一般規(guī)定，既適用于生態(tài)環(huán)境私益訴訟，又適用于生態(tài)環(huán)境公益訴訟。檢察機關(guān)作為公共利益的代表，提出懲罰性賠償?shù)脑V訟請求，能體現(xiàn)公益訴訟制度維護公共利益的宗旨，符合民法典保護生態(tài)環(huán)境的本意。

檢察機關(guān)作為黨絕對領(lǐng)導下的政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)、司法機關(guān)，在檢察履職辦案中做到“三個善于”，根本是要堅持以習近平法治思想為指引，從政治上著眼、從法治上著力，堅持講政治與講法治有機統(tǒng)一、執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行國家法律有機統(tǒng)一，確保案件處理結(jié)論經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。

“三個善于”根本源于對習近平法治思想的領(lǐng)悟和踐行。認識論層面，重在轉(zhuǎn)變檢察人員履職辦案的思維方式，做到檢察履職辦案質(zhì)量、效率、效果統(tǒng)一于公平正義，從更深層次領(lǐng)悟法律內(nèi)涵、把握司法規(guī)律，在檢察履職辦案中樹牢正確政績觀。方法論層面，重在引導優(yōu)化檢察人員履職辦案的工作方式，促進把“高質(zhì)效辦好每一個案件”這個基本價值追求貫徹到檢察履職辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，把實體、程序、效果的要求一體落到實處?！叭齻€善于”也是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的具體要求。

把“三個善于”融入檢察履職辦案全過程各環(huán)節(jié)，既要靠檢察人員自覺落實，也要從制度建設(shè)、能力提升、作風保障等方面完善工作措施。

“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。”實踐的觀點是馬克思主義認識論的基本觀點。習近平法治思想是充分運用馬克思主義實踐觀，在全面依法治國實踐中創(chuàng)新發(fā)展的中國特色社會主義法治理論。習近平總書記反復強調(diào)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，明確提出“所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標來改進工作”。這是習近平法治思想對公正司法的原則性、基礎(chǔ)性要求。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，是保護國家利益和社會公共利益的重要力量，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，在推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中發(fā)揮著重要作用。最高人民檢察院學思踐悟習近平法治思想，立足檢察機關(guān)職能定位，提出在實體上確保實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義，做到檢察履職辦案質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一于公平正義。實現(xiàn)這個目標，必須做到“高質(zhì)效辦好每一個案件”，并使之成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的重要體現(xiàn)。從理論層面闡述、用辦案實踐例證、以具體措施落實“三個善于”，對于做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”具有重要意義。本文將從基本內(nèi)涵、實踐要求、保障措施等方面進行論述，旨在深入落實習近平法治思想，引導檢察機關(guān)全面把握和落實“三個善于”，協(xié)同其他執(zhí)法司法機關(guān)一體提升履職辦案質(zhì)效，更好推進法治中國建設(shè)。

第二，法律文本具有滯后性。法律制定后，經(jīng)濟社會、現(xiàn)實生活還在不斷發(fā)展變化。案件事實是鮮活的，法律條文是靜態(tài)的，檢察官只有立足發(fā)展大局、時代背景，追溯立法原意，才能更加準確認識法律規(guī)定的內(nèi)涵。

加強證據(jù)審查，證明法律事實，確定實質(zhì)法律關(guān)系，是準確適用法律的前提。準確適用法律必須在法治精神、法治原則指引下準確適用具體法律條文。

總體而言，檢察履職辦案既要堅持嚴格依法、公正司法，也須做到法與時轉(zhuǎn)、法隨時移，把靜態(tài)的法律規(guī)定和鮮活的辦案實踐更好結(jié)合起來。這就是法律適用中的辯證法。

黨的二十大報告強調(diào)：“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。”檢察機關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化，最終都要落實到“高質(zhì)效辦好每一個案件”上。各級檢察機關(guān)要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持之以恒學思踐悟習近平法治思想，認真落實“三個善于”要求，更好擔負起黨和人民、憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻！李青霖，云南省曲靖市第二小學校長，正高級教師，第十四屆全國人大代表、全國五一勞動獎?wù)芦@得者、云南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、首屆國家級小學語文骨干教師、2023年全國教書育人楷模，享受國務(wù)院特殊津貼。

同時也須明確，依照刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，也不一定都要判處刑罰。刑法第37條規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！币粚δ贻p夫妻生活困難，且有兩個子女需要撫養(yǎng)。丈夫和再次懷孕的妻子到超市購物時，想到家里一歲多的女兒缺奶粉但無錢購買，共3次盜竊9罐奶粉，價值1100余元。案發(fā)后，兩人認罪認罰并賠償超市損失。檢察機關(guān)綜合考量后認為，雖然兩人已經(jīng)涉嫌盜竊犯罪，但案件金額不大且系初犯、偶犯，與慣偷存在明顯區(qū)別，可以免予刑事處罰，遂依法作出相對不起訴決定。

一是符合法律規(guī)定。這是統(tǒng)籌法理情最基本的要求。檢察機關(guān)作為保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，既要繃緊“嚴格依法”這根弦，更要堅持法治思維、法治方式，所有檢察履職辦案都要遵循法律規(guī)定和法治精神。河北遷西馬某因舉報當?shù)仡I(lǐng)導干部被逮捕、起訴，引起社會廣泛關(guān)注。當?shù)貦z察機關(guān)在沒有犯罪事實的情況下，對馬某錯誤作出批捕決定，錯誤提起公訴，嚴重違反法律規(guī)定。最高人民檢察院指令撤回起訴、作不起訴處理，按照司法責任制規(guī)定嚴肅追責，同時要求各地檢察機關(guān)引以為戒、舉一反三，切實防止此類案件發(fā)生。

最高人民檢察院提出“三個善于”，主要是推動解決實踐中存在的“就案辦案、機械司法”問題，引導檢察人員踐行司法為民宗旨，提高正確運用法律政策的能力，做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”。

天理、國法、人情有機統(tǒng)一，實際上就是政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。“天理”簡單講就是國家整體利益和人民根本利益。案件辦理符合“天理”，“政治效果”自在其中。“國法”是國家法律，嚴格公正適用法律，側(cè)重的是“法律效果”。“人情”是社情民意，符合人民群眾樸素正義觀，實際上就是“社會效果”。兼顧法理情，應當著重把握三個方面：

“善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”，側(cè)重于如何正確適用法律。檢察履職辦案“以法律為準繩”，不僅包括具體的法律條文，還應當包括蘊含其中的法治精神。這是由法律規(guī)范、法律文本、法律適用的特性決定的。

一是法律規(guī)范和法律條文的關(guān)系。法律體系包括眾多部門法，一部法律包含若干條文，部門法與部門法之間、法條與法條之間都不是孤立存在的，而是有機聯(lián)系的整體。從部門法角度看，適用一個法律條文，往往意味著適用一部法律。一個法律條文必須放在整部法律中進行理解適用。以刑法為例，準確適用既要看分則，也要看總則。比如，刑法分則第264條規(guī)定，多次盜竊構(gòu)成盜竊罪。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確，2年內(nèi)盜竊3次以上，應當認定為多次盜竊。某人散步時先后3次將他人養(yǎng)殖在單位門口的16盆多肉植物盆栽拿回家，被發(fā)現(xiàn)后如實向公安機關(guān)陳述盜竊事實，并將所盜物品交還。經(jīng)鑒定，盜竊的植物價值98元。檢察機關(guān)依法決定不批捕，因為刑法總則第13條規(guī)定“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”。社會危害性、刑事違法性、應受刑罰處罰性是犯罪的基本特征，其中社會危害性是犯罪的本質(zhì)特征，沒有社會危害性或者社會危害性沒有達到刑事法律所規(guī)制程度的行為就不是犯罪。辦理此類案件，就要注意刑法總則與分則的統(tǒng)一，把社會危害性與事實情節(jié)、主觀惡性等綜合衡量。

二是符合社會主義核心價值觀。習近平總書記強調(diào)“核心價值觀，承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準”，要求“在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀”?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》明確提出：“將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督。”在檢察履職辦案中弘揚社會主義核心價值觀，是統(tǒng)籌法理情有機統(tǒng)一的重要考量。比如，某學院副院長猥褻未成年女生，該生父親憤而將其打成輕傷。檢察機關(guān)審查認為，學生父親是在向?qū)W校主張其女兒合法權(quán)益過程中，出于激憤實施的傷害行為，事出有因、情節(jié)較輕，且具有自首等從寬處罰情節(jié)，依法作出不起訴決定；同時發(fā)現(xiàn)，該副院長涉嫌強制猥褻罪，僅被行政拘留五日，依法監(jiān)督公安機關(guān)刑事立案，法院判處有期徒刑二年二個月，彰顯了法理情統(tǒng)一的司法力量。各地檢察機關(guān)辦了很多體現(xiàn)社會主義核心價值觀的案件。開國少將被污蔑成叛徒，檢察機關(guān)提起民事公益訴訟，昭示英烈榮光不容褻瀆。懷孕3個月的婦女被公司以“經(jīng)營管理需要”之名調(diào)整到一線體力勞動崗位后被迫離職，檢察機關(guān)以公益訴訟督促相關(guān)部門加強監(jiān)管、完善婦女特殊權(quán)益保護機制。這些都是把社會主義核心價值觀融入檢察履職辦案的具體實踐。

二是厘清主次矛盾。實質(zhì)法律關(guān)系往往蘊含在眾多法律事實、法律關(guān)系之中，只有分清哪些是主要矛盾、哪些是次要矛盾，把起主導和支配作用的實質(zhì)法律關(guān)系理出來、把握住，才能準確適用法律。刑事訴訟監(jiān)督中，涉及罪與非罪、此罪與彼罪、一罪與數(shù)罪等區(qū)分問題，都與實質(zhì)法律關(guān)系判斷密切相關(guān)。正確處理牽連犯、想象競合犯等罪數(shù)關(guān)系問題，必須找準對案件定性具有決定性作用的實質(zhì)法律關(guān)系。比如，為了實施詐騙犯罪而偽造國家機關(guān)公文、證件、印章，既涉及詐騙罪，也涉及偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪。這種情況下，偽造行為是實施詐騙的手段，實質(zhì)法律關(guān)系就是詐騙犯罪，應按詐騙罪從重處罰。民事訴訟監(jiān)督中，習近平總書記專門強調(diào)，“要加強民事檢察工作，加強對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益”。民事訴訟監(jiān)督案件經(jīng)歷多輪訴訟，法律關(guān)系往往錯綜復雜，檢察機關(guān)就要找準實質(zhì)法律關(guān)系。比如，外賣騎手權(quán)益保障面臨不少新問題。用人單位和服務(wù)外包公司簽訂外包合同，服務(wù)外包公司再和勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣合同，最后由勞務(wù)公司和外賣騎手簽訂承攬合同。勞動關(guān)系層層轉(zhuǎn)包成了承攬關(guān)系，而兩種法律關(guān)系在權(quán)益保障方面存在明顯區(qū)別。根據(jù)法律規(guī)定，在勞動關(guān)系中，勞動者在工作中受傷，經(jīng)認定屬于工傷，就可按照工傷程序以及工傷保險待遇要求賠償；在承攬關(guān)系中，承攬人在工作中受傷，定作人不承擔侵權(quán)責任。究竟屬于哪種法律關(guān)系，就需要在案件辦理中，結(jié)合全案情況作出實質(zhì)性判斷。行政訴訟監(jiān)督中，既涉及行政行為，也涉及行政訴訟，有的還涉及民事法律關(guān)系。行政訴訟法規(guī)定行政訴訟可以一并審理民事爭議。檢察履職辦案要從整體上把握案件焦點，不僅要判斷行政行為、行政審判是否依法有據(jù)，還要理清民事法律關(guān)系，維護行政相對人合法權(quán)益。最高人民檢察院會同全國婦聯(lián)發(fā)布了6件維護農(nóng)村婦女涉土地合法權(quán)益典型案例，其中有個案例：支某父親去世后，支某的弟弟向當?shù)刈匀毁Y源部門申請，將父親名下宅基地使用權(quán)變更登記到了自己名下。之后，支某提起行政訴訟，請求撤銷為其弟弟頒發(fā)的集體土地使用證，但一審、再審均被駁回。在這個案件中有行政行為、行政訴訟，但究其實質(zhì)是侵犯了支某作為宅基地繼承權(quán)共有人的權(quán)利。這就是監(jiān)督的重點。檢察機關(guān)依法提出抗訴，得到法院支持。公益訴訟檢察中，實質(zhì)法律關(guān)系就是公益損害事項及其“可訴性”?！翱稍V性”基本要素包括有適格訴訟主體，有公益損害事實，有法律明確授權(quán)等；行政公益訴訟，還應當有行政違法行為，包括違法履行職責或不依法履行職責。只有把握好這些要求，才能切實提升辦案精準性、規(guī)范性，更好擔負起“公共利益代表”的神圣職責。

1991年參加工作至今，李青霖日復一日耕耘在三尺講臺，作為教師，她始終堅持以學生為中心，既注重學生的德智體美勞全面發(fā)展，又因材施教，將培養(yǎng)學生良好的行為習慣貫穿到常規(guī)課堂教學活動中，讓學生的思想道德水平和學業(yè)水平，在日積月累的教育熏陶中不斷提升。作為校長，李青霖把“立德樹人”作為根本任務(wù)，以黨風引領(lǐng)教風、學風和校風，促進學校高質(zhì)量發(fā)展。2020年，她提出“全員、全學科思政”教改模式，針對學生年齡、心理特點，把“特色思政”貫穿始終。她通過拓展課程資源，主編了《對黨的樸素情感》《陽光路上》等校本教材，引導孩子愛黨、愛國、愛家、愛人民。

做到“三個善于”，要提升法律政策運用能力?！叭齻€善于”既是對高質(zhì)效辦案的規(guī)律認識，也是對高質(zhì)效履職的能力要求。準確把握實質(zhì)法律關(guān)系是“基本功”，是依法正確處理案件的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)；深刻領(lǐng)悟法治精神是“硬實力”，是避免就案辦案、機械司法的關(guān)鍵所在；統(tǒng)籌法理情的有機統(tǒng)一是“金剛鉆”，是實現(xiàn)公平正義的必然要求。這三個方面層層遞進，標準要求、落實難度不斷提高。真正做到“三個善于”，要求檢察人員既切實當好依法履職辦案的“能工”，更努力成為運用法律政策的“巧匠”。要把“三個善于”融入政治輪訓、同堂培訓、業(yè)務(wù)競賽，完善專業(yè)素能培養(yǎng)體系，注重培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和高層次、專業(yè)化人才。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代科技應用與傳統(tǒng)監(jiān)督方式相結(jié)合，更好賦能法律監(jiān)督。

實踐中還需注意，既要加強對重大犯罪、疑難復雜等案件的證據(jù)審查，也要注重對輕微犯罪、認罪認罰等案件的證據(jù)審查。某快餐店里丟了部手機。公安機關(guān)調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)一個男子用餐后拿走了，隨后去了附近一個網(wǎng)吧。調(diào)取網(wǎng)吧身份登記信息發(fā)現(xiàn)是“付某”，據(jù)此將付某抓獲歸案。付某在偵查階段認罪認罰。檢察機關(guān)審查起訴時發(fā)現(xiàn)，付某雖然認罪認罰，但其體型與監(jiān)控錄像中的犯罪嫌疑人存在差異，其供述的盜竊細節(jié)與被害人陳述也不一致。進一步訊問中，付某稱未實施盜竊行為，曾經(jīng)丟失過身份證，案發(fā)時自己不在案發(fā)城市。檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，并退回公安機關(guān)補充偵查，證實盜竊行為并非付某實施，依法對其作出不起訴決定。證據(jù)審查強調(diào)親歷性原則。調(diào)查核實要從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機關(guān)走出來，以親歷性保障準確性、實效性。

做到“三個善于”，要切實強化紀律作風保障。扎實開展黨紀學習教育，深入學習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治檢，以過硬紀律作風保障依法履職辦案。加強檢察權(quán)運行制約監(jiān)督，健全完善上下級、內(nèi)外部制約監(jiān)督機制，堅決防治“燈下黑”。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，有問必記錄、逢案必倒查、有責必追究。對檢察人員違紀違法問題“零容忍”，以身邊人身邊事做實警示教育。

刑法第237條規(guī)定了強制猥褻罪、猥褻兒童罪。猥褻犯罪過去大多通過身體接觸方式進行。近年來，一些犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)聊天，脅迫女童自拍裸照上傳，嚴重侵害未成年人人格尊嚴和身心健康。最高人民檢察院發(fā)布指導性案例對“網(wǎng)絡(luò)隔空猥褻兒童”的認定作出指引，確立無身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。2023年，“兩高”司法解釋對此作出進一步明確。刑法第246條規(guī)定了侮辱罪、誹謗罪，明確“告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外”。以前的侮辱、誹謗都是口口相傳，影響范圍有限?，F(xiàn)在一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱、誹謗他人，傳播速度、廣度呈幾何倍數(shù)增長，危害性不可同日而語。檢察機關(guān)就要用好“除外”條款，對嚴重危害網(wǎng)絡(luò)秩序的侮辱誹謗案，推動自訴轉(zhuǎn)公訴，加大懲治力度，昭示“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，用法治力量推動網(wǎng)絡(luò)清朗。2020年，杭州一女子取快遞被造謠出軌。檢察機關(guān)推動自訴轉(zhuǎn)公訴，不僅為被害人討回了公道，更對網(wǎng)絡(luò)誹謗案立下“規(guī)矩”：嚴重侵犯公民人格權(quán)的網(wǎng)絡(luò)誹謗，可以走公訴程序。2023年，一女子被他人偷拍露臉隱私視頻上傳境外黃色網(wǎng)站，過去司法實踐中一般定傳播淫穢物品罪。檢察機關(guān)審查認為，這種行為不僅擾亂網(wǎng)絡(luò)社會秩序，而且嚴重侵害被害人的人格尊嚴，符合刑法第246條規(guī)定的“嚴重危害社會秩序”的情形，以侮辱罪提起公訴，切實維護公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。2023年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導意見》，對侮辱罪、誹謗罪的公訴條件作出細化明確。

第一，法律規(guī)范具有系統(tǒng)性。檢察履職辦案既要對照具體條文研判適用法條是否正確，又要對照原則規(guī)定研判內(nèi)在價值判斷是否一致。只有樹立全面系統(tǒng)觀念，防止照本宣科、斷章取義，才能確保案件處理結(jié)果與法律內(nèi)在精神一致。

刑事訴訟法第19條規(guī)定了檢察機關(guān)機動偵查職能，但多年來基本處于沉睡狀態(tài)。近年來，最高人民檢察院將依法穩(wěn)妥有序開展機動偵查作為強化立案監(jiān)督的重要工作，要求嚴格把握法定條件和程序，探索辦理具有示范引領(lǐng)意義的典型案件，激活法定職能。2023年，各級檢察機關(guān)對公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，確需檢察機關(guān)直接受理的，依法立案偵查176人。

三是堅持由表及里。準確把握實質(zhì)法律關(guān)系是抽絲剝繭、察微析疑的過程。特別是針對刑事、民事、行政法律關(guān)系相互交織的案件，必須由表及里，加強深層次、實質(zhì)性監(jiān)督。關(guān)于刑事與民事交叉案件，如果不能把握實質(zhì)法律關(guān)系，就很難準確區(qū)分民事侵權(quán)、民事違約等與刑事犯罪之間的界限，很難甄別罪與非罪的界限。尹某等人承建某公司工程，后因該公司與銀行存在借貸糾紛，法院依法對作為抵押物的涉案工程土地進行司法拍賣。尹某和該公司法定代表人覃某等合謀，以偽造工程資料、虛增工程造價等方式向法院提起訴訟，請求優(yōu)先受償，獲得判決支持。之后，涉案公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，覃某不再擔任法定代表人，尹某等人多次向法院申請強制執(zhí)行虛增工程款，并實施了阻止進場施工、聚集民工鬧訪等行為。這個案件是典型的刑民交叉案件，既有工程建設(shè)、借貸、抵押、執(zhí)行等民事法律關(guān)系，也有詐騙、尋釁滋事等刑事法律關(guān)系。這個案件本來是作為民事案件處理，檢察機關(guān)受理被害方控告后，堅持“先刑后民”，準確認定實質(zhì)法律關(guān)系是詐騙犯罪，依法立案監(jiān)督，同時查明尹某等人還涉嫌惡勢力犯罪，依法追究刑事責任。在這個案件中，主要是防止把刑事犯罪當作民事糾紛處理，實踐中還要防止把民事糾紛當作刑事犯罪處理，重點加強涉企經(jīng)濟犯罪案件的立案和偵查活動監(jiān)督，實質(zhì)審查是否存在利用刑事手段插手民事經(jīng)濟糾紛的情形，特別是要抓住跨區(qū)域違法抓人、違法“查扣凍”財產(chǎn)等典型，依法監(jiān)督糾正不當行使公權(quán)力問題。

司法實踐中，并不是每個案件都能輕輕松松查清看懂弄透，有的事實證據(jù)撲朔迷離，有的法律界定爭論不一，有的法理情存在沖突。案件真相的發(fā)現(xiàn)，公平正義的實現(xiàn)，政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一，往往有一個由淺入深、由繁化簡、由現(xiàn)象到本質(zhì)的過程。這就需要在辦案中探尋法學原理和司法規(guī)律。如果不懂法理依據(jù)，具體辦案中就會因為法律事實、法律關(guān)系、法律條文的復雜交織而感到茫然無序、失其要領(lǐng)。精通法理是檢察官必備的素質(zhì)。把握“三個善于”的基本內(nèi)涵，必須從更深層次的法理層面去認識。

習近平總書記在浙江工作時就深刻指出“法治精神是法治的靈魂”，“使法必行之法就是法治精神”。概括來講，法治精神是統(tǒng)率法律條文的法理內(nèi)核，為法律條文的運用和實施提供價值引領(lǐng)；法律條文是落實法治精神的外在載體，為法治精神的實現(xiàn)和革新提供制度土壤。檢察履職辦案既要符合法律規(guī)定，又要深刻領(lǐng)悟法治精神，準確理解黨的領(lǐng)導、以人民為中心、公平正義、保障人權(quán)、權(quán)利平等、懲惡揚善、公序良俗、誠實守信等社會主義法治精神，知其然知其所以然，準確適用法律。

關(guān)于民事執(zhí)行監(jiān)督案件，基層民事檢察部門通過法律監(jiān)督推動解決“執(zhí)行難”還存在很大空間。比如，林某借給郭某夫婦214萬元，郭某夫婦到期未償還。林某訴至法院，后經(jīng)調(diào)解達成和解，但郭某夫婦仍未履行。此后，林某發(fā)現(xiàn)郭某夫婦有房產(chǎn)待拆遷，申請法院強制執(zhí)行。郭某夫婦隱藏、轉(zhuǎn)移拆遷款，逃避執(zhí)行。檢察機關(guān)啟動立案監(jiān)督程序，對拒不履行判決裁定的郭某夫婦依法追究刑事責任；對法院執(zhí)行人員執(zhí)行不力、怠于執(zhí)行進行法律監(jiān)督。

做到“三個善于”，要優(yōu)化履職辦案制度機制。“三個善于”既是對檢察官依法履職的要求，也是對深化內(nèi)部協(xié)同履職、加強外部協(xié)作聯(lián)動的要求。持續(xù)健全依法一體履職機制。每一級檢察院、每一項檢察職能既相對獨立又相互關(guān)聯(lián)，做到“三個善于”是四級檢察機關(guān)、各業(yè)務(wù)條線、各內(nèi)設(shè)部門共同的責任。加強內(nèi)部線索移送、層級接續(xù)監(jiān)督，凝聚做到“三個善于”的工作合力。積極推進完善外部協(xié)作機制。寓監(jiān)督于協(xié)作、融制約于配合，才能更加公正高效行使檢察權(quán)，才能更好做到“三個善于”。更加自覺接受法院、公安機關(guān)的履職制約，共同維護執(zhí)法司法公正。檢務(wù)公開是讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義的重要途徑。要進一步優(yōu)化做實，以公開促公正贏公信。既要避免因檢察工作不當產(chǎn)生輿情，又要避免因處置不當產(chǎn)生更大輿情。優(yōu)化業(yè)務(wù)管理機制，全面準確落實司法責任制，把“三個善于”融入每一個案件辦理中。

習近平總書記強調(diào)“通過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)”，要求“善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律”。準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，好比找到線團中的線頭，牽一發(fā)而動全身。無論是審查逮捕、審查起訴，還是加強對立案、偵查、審判、執(zhí)行等訴訟活動的法律監(jiān)督，關(guān)鍵是找準統(tǒng)領(lǐng)法律事實的實質(zhì)法律關(guān)系，進行實質(zhì)性判斷，解決實質(zhì)性問題。

二是嚴格依法和法與時轉(zhuǎn)的關(guān)系?！胺ㄅc時轉(zhuǎn)則治”。法律一經(jīng)制定就保持相對穩(wěn)定，但隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，法律實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。習近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設(shè)就要跟進一步?！狈蛇m用要在領(lǐng)悟法治精神、法治原則的前提下與時俱進，跟上人民群眾對公平正義的更高要求。

“善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系”，側(cè)重于如何抓住案件中的主要矛盾。毛澤東同志在《矛盾論》中強調(diào)：“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾”；“事物的性質(zhì)，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”。習近平總書記強調(diào)“優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決”。這是認識活動和實踐活動的普遍規(guī)律，檢察工作同樣如此。法律事實是法律關(guān)系演變的前提，法律關(guān)系是法律事實衍生的結(jié)果。檢察履職辦案“以事實為根據(jù)”，必須準確認定法律事實，重現(xiàn)或最大限度接近客觀事實，從中理清法律關(guān)系，進而找到實質(zhì)法律關(guān)系。法律關(guān)系是法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。實質(zhì)法律關(guān)系就是案件所涉眾多法律關(guān)系中起主導和支配作用，對案件定性處理具有決定性影響的法律關(guān)系。隨著經(jīng)濟社會關(guān)系更加多元，很多案件中事實證據(jù)復雜、法律關(guān)系多樣。這就必須從全案法律事實中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系，抓住案件中的主要矛盾和矛盾的主要方面，解決最為關(guān)鍵的法律問題。這也是矛盾論在檢察履職辦案中的具體應用。

在李青霖的引領(lǐng)和幫助下，一大批青年教師在國家級、省級、市級教學競賽中獲得一等獎；一批批教師迅速成長起來，成為省級、市級骨干教師或名師工作室主持人、學員。目前，學校有4名教師入選云南省“興滇英才支持計劃”。

關(guān)于民事虛假訴訟案件，不能簡單以原案證據(jù)審查原案結(jié)論，要善于從原案中發(fā)現(xiàn)深層次的虛假訴訟，依法監(jiān)督糾正。同時，還要深挖細查，依法懲治背后的虛假訴訟犯罪、司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪。2024年最高人民檢察院工作報告中提到一個虛假訴訟案例：以譚某為首的涉黑組織拉攏腐蝕司法工作人員，為幫助其實際控制的某公司逃避債務(wù)，虛構(gòu)借款合同關(guān)系，以其實際控制的另一家公司起訴該公司，索要“欠款”1500萬元。法院當天完成立案、分案、調(diào)解，后通過執(zhí)行程序轉(zhuǎn)移巨額資產(chǎn)。遼寧檢察機關(guān)不僅監(jiān)督糾正相關(guān)民事行政案件，還立案偵查相關(guān)職務(wù)犯罪。實踐中，還要正確把握虛假訴訟犯罪與民事虛構(gòu)證據(jù)之間的界限。虛假訴訟犯罪是指不存在基本的民事法律關(guān)系卻提起訴訟。行為人雖然篡改部分證據(jù)，但當事人之間存在真實的民事法律關(guān)系、民事糾紛的，不應認定為虛假訴訟犯罪。

“善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義”，側(cè)重于如何確保案件辦理取得最佳效果。我國自古就有“順天理訟”“情理聽訟”“明達法理”“執(zhí)法原情”“法情允協(xié)”等理念，倡導天理生法的“法天”關(guān)系、出禮入刑的“法禮”關(guān)系、法不外乎情的“法情”關(guān)系，注重在斷案中兼顧天理、國法、人情。習近平總書記在強調(diào)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法時特別要求“堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人”。檢察履職辦案做到法理情有機統(tǒng)一，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的繼承和發(fā)揚，是新時代司法公平正義的題中應有之義。善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義，要求以法為據(jù)、以理服人、以情感人。以法為據(jù)，就要嚴格依法、公正司法；以理服人，就要通曉事理、講明道理；以情感人，就要“如我在訴”、將心比心。只有義正辭嚴講清“法理”，循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，實現(xiàn)法理情有機統(tǒng)一，才能真正讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

三是法律授權(quán)和依法履職的關(guān)系。習近平總書記強調(diào)：“推進法律正確實施，把‘紙上的法律’變?yōu)椤袆又械姆伞??！狈傻纳谟趯嵤?，而且是統(tǒng)一正確實施。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，首先應當依法履行憲法法律賦權(quán)，堅持“法定職責必須為”。實踐中并非都能做到。比如，正當防衛(wèi)制度適用問題。1979年刑法就規(guī)定了這一制度，1997年刑法繼續(xù)予以明確，但此前司法實踐中很少運用。主要是由于防衛(wèi)方在客觀上造成侵害方受傷甚至死亡，加上事實證據(jù)比較復雜，辦案人員認定正當防衛(wèi)顧慮很多。刑法第1條立法宗旨就規(guī)定了“懲罰犯罪，保護人民”，這同樣是刑事法治精神的要義。2024年全國兩會上，最高人民法院、最高人民檢察院工作報告不約而同匯報了正當防衛(wèi)案件辦理情況，持續(xù)釋放“法不能向不法讓步”的強烈信號。最高人民檢察院工作報告還提到了兩個案例：快餐店老板與持刀闖入店內(nèi)敲詐行兇的歹徒對砍致其死亡，棋牌室管理員制止酒后持刀滋事者將其劃傷，檢察機關(guān)均認定不構(gòu)成犯罪。2023年，檢察機關(guān)審查認定屬正當防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。刑法第20條的依法落實還要加大力度。

四是法律規(guī)定和司法政策的關(guān)系。司法政策是法治精神在司法實踐中的延伸，具有指導法律適用的重要作用。實踐中，有的法律規(guī)定比較原則，但檢察履職辦案又相對具體、精細，辦案人員缺乏明確而有針對性的指引。這就需要統(tǒng)籌落實法律規(guī)定和司法政策。刑法第3條、第5條分別規(guī)定罪刑法定原則、罪責刑相適應原則；刑事訴訟法第2條規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”；檢察官法第5條進一步規(guī)定“檢察官辦理刑事案件，應當嚴格堅持罪刑法定原則，尊重和保障人權(quán)”。這些法律規(guī)定在司法實踐中如何落實，就需要通過司法政策的引導、規(guī)范。寬嚴相濟是我國的基本刑事政策，要求依法該嚴則嚴、當寬則寬、罰當其罪。對于嚴重暴力、黑惡勢力等犯罪，要始終保持“嚴”的震懾，增強人民群眾安全感。同時，對社會危害性較小、主觀惡性不深、認罪認罰的，要依法從寬，積極推動構(gòu)建中國特色輕罪治理體系。改革開放以來，我國刑事犯罪總量增長，但增長的主要是輕刑案件。2003年至2023年，檢察機關(guān)起訴嚴重暴力犯罪從17.4萬人降至6.1萬人；“醉駕”、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動以及掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪大幅上升，被判處三年有期徒刑以下刑罰的占比從59.9%升至82.3%。2023年，按照中央政法委統(tǒng)一部署，最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、司法部出臺了《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，統(tǒng)一了全國醉駕執(zhí)法司法標準，形成行政處罰與刑事追究梯次銜接的醉駕治理體系。下一步，將借鑒“醉駕”治理經(jīng)驗，加強對幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動和掩飾隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益以及非法捕撈、非法狩獵等犯罪的治理研究。