2008年,榆林市某運輸公司進行國有企業(yè)改制,部分職工轉(zhuǎn)崗下崗,因此所產(chǎn)生的安置問題和生活費支付問題,由改制工作牽頭機構(gòu)通過銀行貸款和民間借貸來解決。此后多年間,由于無力償還借款,公司產(chǎn)生相關(guān)關(guān)聯(lián)案件達30件,總執(zhí)行標(biāo)的額1億多元。
2012年,府谷縣某房地產(chǎn)公司與王先生等68名購房者簽訂了商品房買賣合同,購房者支付首付款,其余款項以抵押貸款形式由銀行一次性支付。2016年,該房地產(chǎn)公司資金鏈斷裂,商品房項目停工爛尾,沒有如期住進新房的68名購房者將該房地產(chǎn)公司和貸款銀行一起訴至法院。
申請執(zhí)行人呼某與被執(zhí)行人陜西某化工有限公司、田某民間借貸糾紛案,涉案標(biāo)的額高達600余萬元。神木市人民法院查明,該化工公司本擁有先進設(shè)備和良好發(fā)展前景,一直與杭州某節(jié)能科技公司等幾家企業(yè)有著良好的合作關(guān)系,但因經(jīng)營不善陷入停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致合作協(xié)議無法履行。
“一味地查封、扣押、拍賣,有時候并不是最好的執(zhí)行方式?!眻?zhí)行法官表示,“企業(yè)可能‘雪上加霜’,債權(quán)人也未必能及時拿到錢?!?/p>
“實現(xiàn)保障勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益和善意執(zhí)行、助企紓困的雙贏,是法治化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。”榆林中院黨組書記、院長吳小鵬說,榆林市兩級法院將把每個涉企案件都當(dāng)作優(yōu)化營商環(huán)境的“試金石”,在其中尋找司法的剛性和柔性、力度和溫度的平衡,不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新司法舉措,提升司法水平,努力打造一流法治化營商環(huán)境,為地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治力量。
既然拍賣不是最優(yōu)解,執(zhí)行法官決定從“盤活”該房產(chǎn)工程項目的角度想辦法。但是,30起案件涉及多名當(dāng)事人,僅僅依靠法院一家“單打獨斗”顯然無法有效解決問題。為此,榆林中院啟動府院聯(lián)動機制,積極對接市委政法委、市信訪局、市住建局等單位,聯(lián)合案件當(dāng)事人召開座談會10余次,幾經(jīng)商討、多方研判,法官提出引進第三方公司開發(fā)被執(zhí)行企業(yè)名下國有建設(shè)用地房產(chǎn)工程項目的方案。
今年“五一”小長假期間,榆林市某運輸公司的調(diào)度站內(nèi),車輛排起了長龍。但過去幾年,這家老牌國有企業(yè)卻經(jīng)歷了重重“生”與“死”的考驗。
威廉希尔官网近年來,陜西省榆林市兩級法院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,堅持能動履職,秉持善意文明執(zhí)行理念,建立健全“懲戒預(yù)警”和信用修復(fù)機制,探索“網(wǎng)絡(luò)詢價+司法網(wǎng)拍”工作方式,進一步加強和改進涉企執(zhí)行工作,激活了優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“一池春水”。
辦案過程中,府谷法院執(zhí)行法官經(jīng)過多次實地考察,發(fā)現(xiàn)該商品房項目主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)建設(shè)完成,只是收尾工程停滯,需要墊付的金額不多,這就意味著“爛尾樓”有“復(fù)活”的可能?!澳芊褡摺钏B(yǎng)魚’的路子?”李軍首先想到這個辦法,房地產(chǎn)公司如能引入第三方資金,把工程繼續(xù)建下去,讓工程建設(shè)回到原來的軌道,將是最好的解決途徑。
有了方向后,府谷法院多次召集該房地產(chǎn)公司負責(zé)人、購房者以及銀行債權(quán)人協(xié)商處置方案,經(jīng)過反復(fù)磋商和精心論證,數(shù)日后,該房地產(chǎn)公司與第三方公司達成協(xié)議,由第三方公司施工完成項目的收尾工程。
案件執(zhí)行過程中,榆林市中級人民法院統(tǒng)籌轄區(qū)法院窮盡各種手段調(diào)查,最終查明該公司名下有一宗國有建設(shè)用地房產(chǎn)工程項目和兩處房產(chǎn)。在核實權(quán)屬、抵押等信息后,法院隨即對資產(chǎn)予以查封,并啟動不動產(chǎn)處置程序。
通過多方協(xié)商,該化工公司將名下生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線對外承包,兩位承包人按月從應(yīng)支付給化工公司的承包費中取20萬元直接支付給申請執(zhí)行人,剩余承包費用于支付化工公司其他債務(wù)。化工公司獲得喘息之機,順利償還債務(wù),與化工公司有著長期合作關(guān)系的幾家企業(yè)也免于陷入連鎖困境。
“原以為法院上門執(zhí)行會直接查封我們的設(shè)備,沒想到還拯救了我們企業(yè)?!背良乓丫玫纳a(chǎn)車間再次呈現(xiàn)一片火熱景象,化工公司負責(zé)人不禁感慨道。
然而,這一方案遭到了債權(quán)人的質(zhì)疑。榆林中院和所涉轄區(qū)法院又多次召開債權(quán)人會議,耐心細致地對各債權(quán)人一家一家講法理、擺事實、做工作,向債權(quán)人闡明這樣的處理方式是為了促進民營企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、維護債權(quán)人勝訴權(quán)益和企業(yè)員工合法權(quán)益。最終,債權(quán)人同意由第三方公司代替被執(zhí)行企業(yè)償還部分借款后,解封該宗土地進行投產(chǎn),待項目完工后清償全部債務(wù)。
“我們對這個房產(chǎn)項目進行了掛網(wǎng)拍賣,兩次拍賣均流拍了,并且申請執(zhí)行人均不同意以物抵債?!备确ㄔ簣?zhí)行局局長李軍介紹,當(dāng)時,房地產(chǎn)公司沒有任何清償能力,部分購房者既拿不到購房款,又解除了買賣合同,于是先后到政府部門上訪維權(quán),諸多棘手問題接踵而至。
將該國有建設(shè)用地房產(chǎn)工程項目拍賣確實可以很快解決債務(wù)問題,但是簡單地“一拍了之”,卻會損害一百多位企業(yè)員工的利益。因此,如何在雙方利益間尋找平衡點,成為擺在辦案法官面前的一道難題。
李軍也長舒了一口氣:“通過找到平衡各債權(quán)人以及債務(wù)人利益的最優(yōu)解,實現(xiàn)了房地產(chǎn)項目順利復(fù)工、購房者如愿收房、營商環(huán)境得到保護的‘共贏’局面”。
2023年以來,榆林市兩級法院共執(zhí)結(jié)各類公司作為被執(zhí)行人的案件15192件,執(zhí)行到位金額86.5066億元,促成4268件案件執(zhí)行和解,為市域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
“爛尾樓”“復(fù)活”了,購房者緊繃的神經(jīng)也放松了。在承辦法官的耐心調(diào)解下,一部分購房者重新簽訂了購房合同,剩余購房者及貸款銀行也與被執(zhí)行公司達成和解協(xié)議。
府谷縣人民法院從維護人民群眾切身利益出發(fā),依法判決解除購房者與房地產(chǎn)公司的購房合同、與銀行的住房貸款合同,判決由該房地產(chǎn)公司返還購房者支付的首付款、銀行按揭款及利息,同時向銀行返還購房貸款及利息。隨后,系列案件陸續(xù)進入執(zhí)行程序。
為幫助企業(yè)走出困境,神木法院執(zhí)行法官實地走訪了該化工公司??粗す舅鶕碛械南冗M的生產(chǎn)設(shè)備和完善的生產(chǎn)線,執(zhí)行法官決定采用“活封”的方式,只對機器設(shè)備進行清點,暫不采取強制措施。
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