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一是就業(yè)難。臨海市在冊外籍新娘一般都是通過因私簽證來華辦理結(jié)婚登記后,再辦理團(tuán)聚類簽證及居留證留華,因身份限制,就業(yè)、社保、出行等均受阻。我國法律規(guī)定,外國人國內(nèi)就業(yè)需持有工作類許可(簽證、居留證),或持有永久居留證。我國拿綠卡(永久居留證)門檻非常高,而臨海市外籍新娘基本無相關(guān)技能,我國個人也無聘用外國人為其工作的資質(zhì),導(dǎo)致外籍新娘無法在國內(nèi)正常就業(yè)。目前,僅允許外籍新娘在家里面做一些來料加工的手工活。
其中,《南方農(nóng)村報》評論文章指出,農(nóng)村大齡男青年的婚配問題背景復(fù)雜,涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口流動、城鄉(xiāng)發(fā)展差異、傳統(tǒng)習(xí)俗等多重因素。專家提出的開放國際婚姻的建議,從某種程度上看,似乎為這一難題提供了一個新的解決思路。然而,這一建議是否切實可行,是否能夠真正解決根本問題,還需要深入分析和謹(jǐn)慎評估。
三是考核難。臨海市公安局在外籍新娘日常管理方面取得了一定的成效,但僅靠公安一力支撐,并不能實現(xiàn)全鏈條、無死角管理。外籍新娘管理涉及到較多部門,加上雖然臨海外籍新娘人數(shù)不少,但比起臨海國內(nèi)常住人口及外來人口,依舊屬于少數(shù)群體,相關(guān)部門很難有精力顧及。
慶元縣教育局表示,在現(xiàn)實工作中,外籍新娘子女關(guān)愛教育實踐會呈現(xiàn)出諸多問題,如何有效破解,需要政府部門和社會各界的關(guān)注與支持。教育系統(tǒng)將針對該縣外籍新娘子女在校(園)實際情況,建立課題組,精準(zhǔn)施策,讓他們共享同一片藍(lán)天。
國際婚姻并非新鮮事,我國并未明確禁止,關(guān)鍵在于是否符合相關(guān)法律法規(guī)。《關(guān)于加強(qiáng)涉外婚姻介紹管理的通知》規(guī)定,禁止以“介紹跨國婚姻”為由牟利。同時,《民法典》規(guī)定,禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為;結(jié)婚應(yīng)當(dāng)男女雙方完全自愿。
在同屬浙江的臺州臨海市,因當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)大齡男青年結(jié)婚難引起的需方市場增長等因素,近年來臨海市的越南籍、緬甸籍等外籍新娘日漸增多。
上述文章分析稱,專家所謂的“引進(jìn)來、走出去”策略,在婚姻領(lǐng)域,其實質(zhì)就是搭建一個“國際婚介平臺”。然而,這個平臺的建設(shè)并非易事,它需要投入大量的人力物力,解決諸如語言障礙、雙方資料真實性核查等問題。否則,就可能出現(xiàn)類似“越南新娘”那樣的騙局和糾紛。假如通過這個平臺,農(nóng)村青年解決了語言障礙,提升了自身素質(zhì)。連外語都能學(xué)會,又何愁找不到老婆?因此,這個策略的實際效果有待商榷。
臨海市公安局最后稱,將會同相關(guān)部門在外籍新娘就業(yè)、醫(yī)保、鎮(zhèn)街考核等方面開展積極探索,使外籍新娘能夠更好地融入臨海當(dāng)?shù)厣?,增?qiáng)她們對當(dāng)?shù)氐臍w屬感,促進(jìn)外籍新娘的家庭幸福,維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。
早前,當(dāng)?shù)赜腥舜蟠矸从场巴饧履餆o故失蹤”,樂安縣公安局表示,經(jīng)了解主要有三點原因:一是外籍新娘因為語言不通、生活習(xí)慣不同等無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活,容易發(fā)生矛盾導(dǎo)致離婚或離家出走。二是這些外籍新娘多數(shù)來自東南亞國家,遠(yuǎn)嫁他國為的是過上安逸的好日子,然而迎娶他們的中國男子往往是家庭條件差、文化程度低、歲數(shù)較大的,有的甚至智力有問題或身體有缺陷,憧憬和現(xiàn)實的落差導(dǎo)致新娘心理上不滿,婚姻關(guān)系難于維系,導(dǎo)致離家出走。三是男女雙方普遍沒有感情基礎(chǔ),雙方又存在溝通障礙,雙方的社會背景、宗教信仰、語言文化等方面又存在差異,容易引發(fā)離婚或離家出走。至于有沒有以騙婚為目的的新娘,這個要具體案例具體分析。如果經(jīng)查證屬實公安機(jī)關(guān)一定會給予嚴(yán)厲打擊,并盡最大努力幫人民群眾挽回?fù)p失。
例如,浙江省麗水市慶元縣教育局2023年12月在一份提案答復(fù)函中介紹,慶元是浙西南革命老區(qū),也是全省26個山區(qū)縣之一。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域交通等存在不利因素,致使部分大齡青年難以取到本地媳婦。為解決婚育問題,近年來,依托婚姻中介,該縣男青年迎娶鄰近國家婦女(如越南籍、柬埔寨籍)現(xiàn)象逐年增加,這些外籍新娘在慶元安家落戶、結(jié)婚生子。截至2023年4月,全縣共有726名外籍新娘子女在中小學(xué)幼兒園就讀,其中初中1人,小學(xué)567人,幼兒園158人。就讀學(xué)校主要分布在城區(qū)民工子弟學(xué)校、周邊小學(xué)和民辦幼兒園。由于大部分外籍新娘家庭相對貧困,再加上生活習(xí)慣和認(rèn)識觀念與當(dāng)?shù)卮嬖谳^大差距,母親對中國文化教育缺失,由此延伸出外籍新娘子女的諸多教育問題,成為慶元教育的一項重大課題。
據(jù)慶元縣教育局統(tǒng)計,在567名小學(xué)生中,貧困生(含低保低邊)共有216名學(xué)生,占38.09%;158名幼兒中,貧困幼兒(含低保低邊)共有42名,占26.58%;由于多方面原因,在小學(xué)和幼兒園就讀的外籍新娘子女中,分別有239名學(xué)生和31名幼兒的母親以各種方式回原籍,單親家庭分別占42.15%和19.62%。
二是參保難。按照《在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人參加社會保險暫行辦法》,在中國境內(nèi)就業(yè)的外國人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行職工基本醫(yī)療保險的參保登記,故外籍新娘無法參保。根據(jù)浙醫(yī)保聯(lián)發(fā)〔2019〕15號文件規(guī)定,對居住證持有人選擇參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的,個人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),各級財政按照當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,但外籍新娘無法申領(lǐng)居住證故無法參保。
臨海市公安局披露,截至2023年5月,臨海市范圍內(nèi)在冊外籍新娘人數(shù)為172人。因新冠疫情等原因,雖然總體人數(shù)與2018年左右頂峰時期的350人左右相比有較大幅度下降,但仍然是一個基數(shù)較大的特殊群體,為該市涉外管理工作帶來了新挑戰(zhàn)。
江西省撫州市樂安縣地處山區(qū),人口眾多,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),許多農(nóng)村大齡青年無法在當(dāng)?shù)厝⒌嚼掀?,這也導(dǎo)致很多人娶外籍新娘。樂安縣公安局2019年透露,該縣有常住外籍新娘171人,主要是越南籍,分布在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
m88体育.(中国)官方登录入口最近,針對農(nóng)村大齡男青年婚戀難題,廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)提出了“開放國際婚姻、引進(jìn)海外適齡女青年”的建議,引發(fā)輿論持續(xù)熱議。
此外,在幼兒園就讀的孩子與同齡兒童相比,在衛(wèi)生、紀(jì)律等方面習(xí)慣偏差;在小學(xué)就讀的孩子主要集中在小學(xué)一至三年級,受家庭條件和父母親文化水平的限制,無能力和精力輔導(dǎo)、教育孩子的學(xué)習(xí)、生活,與同一年級的孩子相比,在成績、表現(xiàn)等方面存在明顯差距。受家庭環(huán)境的影響,外籍新娘子女在學(xué)習(xí)成績、行為表現(xiàn)等方面與同齡孩子存在差距,尤其是部分單親、貧困的兒童因缺少關(guān)愛而存在自卑、自負(fù)等心理,或不愿與同學(xué)老師交流,或為突顯自我而欺小凌弱、吵嘴打架、損壞公物,行為習(xí)慣亟待改正。
樂安縣公安局還稱,其實,近幾年因外籍新娘嫁到該縣而引發(fā)的離家出走、經(jīng)濟(jì)糾紛甚至騙婚等問題確實有發(fā)生,但這涉及到社會綜合治理問題,只有社會各部門加大管理力度,促使外籍新娘從“洋媳婦”轉(zhuǎn)換為“當(dāng)?shù)叵眿D”,讓她們及其生育的子女都能融入當(dāng)?shù)厣钪?,這樣才能盡最大可能避免上述問題的發(fā)生,進(jìn)一步維護(hù)社會治安穩(wěn)定。
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