重慶市經(jīng)信委此次在答復(fù)中介紹,為進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招商引資秩序,強(qiáng)化招商項(xiàng)目統(tǒng)籌,重慶研究出臺(tái)了《重慶市招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談制度(試行)》,明確將總投資額10億元(外資1000萬美元)以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入首報(bào)首談管理,對(duì)符合條件的項(xiàng)目賦予首報(bào)首談權(quán)利,避免區(qū)縣同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)違反有序競(jìng)爭(zhēng)、互挖存量項(xiàng)目等違規(guī)情況進(jìn)行約談、通報(bào),并在績效考核時(shí)予以扣分,增強(qiáng)制度剛性約束力。市政府出臺(tái)《重慶市進(jìn)一步強(qiáng)化招商投資促進(jìn)工作的若干政策措施》(渝府辦發(fā)〔2023〕65號(hào)),明確區(qū)縣招商主體責(zé)任,行業(yè)部門牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)招商。優(yōu)化市區(qū)招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展市區(qū)(縣)協(xié)同招商示范基地建設(shè)。
對(duì)于下一步工作,重慶市經(jīng)信委表示,在強(qiáng)化招商統(tǒng)籌上,一是充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。優(yōu)化調(diào)整招商考核評(píng)價(jià)機(jī)制,科學(xué)制定招商引資目標(biāo)任務(wù),研究制定招商工作實(shí)效指數(shù)、制造業(yè)招商工作實(shí)效指數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo),合理確定制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等不同類別項(xiàng)目考評(píng)重點(diǎn)。二是強(qiáng)化招商政策統(tǒng)籌。系統(tǒng)梳理市級(jí)層面招商投資領(lǐng)域既有獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,適時(shí)研究出臺(tái)推動(dòng)全市招商投資工作支持政策和舉措。探索制定分行業(yè)的招商政策指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)招商政策指引,劃定政策支持底線,設(shè)定項(xiàng)目投入產(chǎn)出平衡年限上限,在保護(hù)區(qū)縣招商積極性的同時(shí)防止招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是加強(qiáng)招商規(guī)劃統(tǒng)籌。探索制定落實(shí)《重慶市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)地圖(2023年)》的政策措施,不斷強(qiáng)化按照“產(chǎn)業(yè)地圖”進(jìn)行招商引資的自覺性,確保全市項(xiàng)目落地“一盤棋”。
民建某市網(wǎng)站也在2023年刊發(fā)一則建議稱,在全面優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,各地紛紛全力出擊,不斷加大招商引資的力度,一時(shí)間,企業(yè)投資意愿提升,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著各地之間“內(nèi)卷”程度持續(xù)放大,招商引資工作出現(xiàn)了“搶商”的趨勢(shì),導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)。該文提到,部分地方招商時(shí),都會(huì)不自覺的鼓勵(lì)企業(yè)在相鄰的區(qū)與區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間進(jìn)行平移,實(shí)際相鄰的兩地,硬件條件相近、投資環(huán)境相似,營商環(huán)境差異較小,所謂的企業(yè)平移并不能真正釋放出動(dòng)能活力,最終不過是“損有余而補(bǔ)不足”,形成了零和博弈。
如《半月談》2023年報(bào)道提到,部分地方政府為爭(zhēng)項(xiàng)目加碼招商政策,互挖存量企業(yè),“招商內(nèi)卷”有抬頭之勢(shì)。其中滋生出的政策無效耗損、“超常規(guī)優(yōu)惠”等問題,不僅加劇了地方負(fù)擔(dān),更助長部分企業(yè)“短期套利”心態(tài),不利于高質(zhì)量發(fā)展。報(bào)道分析,招商引資亂象的背后,是部分地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、考核體系不協(xié)調(diào)等一系列深層次、系統(tǒng)性問題的集中體現(xiàn)。
在首談首報(bào)機(jī)制的完善方面,一是對(duì)標(biāo)全市“33618”和“兩主四特”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產(chǎn)業(yè)功能定位,形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)布局,減少招商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目報(bào)備保護(hù)機(jī)制,對(duì)符合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的首報(bào)招商項(xiàng)目予以保護(hù)。同時(shí),對(duì)報(bào)備單位不能實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行合理分流,對(duì)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目進(jìn)行有效調(diào)處。三是規(guī)范招商秩序,完善招商優(yōu)惠政策,引導(dǎo)各區(qū)縣在總體框架內(nèi)細(xì)化本轄區(qū)招商政策實(shí)施辦法,推動(dòng)區(qū)域間招商協(xié)同和有序競(jìng)爭(zhēng)。四是指導(dǎo)南川區(qū)招商投促部門做好紫金礦業(yè)項(xiàng)目的首報(bào)首談申報(bào)工作,用好首談保護(hù)機(jī)制,后續(xù)有區(qū)縣惡意競(jìng)爭(zhēng)該項(xiàng)目,將加大調(diào)度、協(xié)調(diào)力度。
金鲨银鲨电玩游戏近期,對(duì)于市人大代表有關(guān)市級(jí)統(tǒng)籌招商引資的建議,重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)答復(fù)稱,將引導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)開放區(qū)明確各自產(chǎn)業(yè)功能定位,形成全市特色化、差異化、協(xié)同化產(chǎn)業(yè)布局,減少招商同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
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