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开云app下载官网地址4月30日最高法發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》。經(jīng)最高人民法院審判委員會審議通過，最高人民法院正式印發(fā)《關(guān)于辦理減刑、假釋案件審查財產(chǎn)性判項執(zhí)行問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》還重申了民事賠償責任優(yōu)先的原則。對財產(chǎn)不足以承擔全部民事賠償義務(wù)及罰金、沒收財產(chǎn)的罪犯，如能積極履行民事賠償義務(wù)的，在認定其是否確有悔改表現(xiàn)時應(yīng)予以考慮。以此促進罪犯積極履行民事賠償義務(wù)，積極修復被破壞的社會關(guān)系，增進社會和諧。

《規(guī)定》對關(guān)聯(lián)規(guī)則作了統(tǒng)一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完后方可減刑、假釋；確有履行能力拒不履行的，不認定確有悔改表現(xiàn)，不予減刑、假釋；確無履行能力的，不影響對其悔改表現(xiàn)的認定?！兑?guī)定》還明確罪犯被裁定減刑、假釋后，發(fā)現(xiàn)其虛假申報、故意隱瞞財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當撤銷減刑、假釋，完善了有關(guān)配套制度。

《規(guī)定》明確，財產(chǎn)性判項的執(zhí)行情況是辦理減刑、假釋案件時判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)的重要因素之一。罪犯財產(chǎn)性判項未履行完畢的，應(yīng)著重審查其履行能力，將審查重點聚焦到履行能力的判斷上，確保減刑、假釋適用的公平性。

減刑、假釋是重要的刑罰執(zhí)行變更制度，將財產(chǎn)性判項執(zhí)行與減刑、假釋關(guān)聯(lián)，一方面可以激勵罪犯積極履行生效刑事裁判的財產(chǎn)性判項，提高財產(chǎn)性判項執(zhí)行率；另一方面可以充實“確有悔改表現(xiàn)”這一減刑、假釋條件的判斷標準，讓加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理有了新抓手。但是，關(guān)聯(lián)機制在運行過程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如關(guān)聯(lián)標準不統(tǒng)一，履行能力判斷困難，防止機械關(guān)聯(lián)、過度關(guān)聯(lián)也存在困擾?！兑?guī)定》針對上述問題給出了系統(tǒng)解決方案，對于依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財產(chǎn)性判項執(zhí)行的關(guān)系，充分發(fā)揮減刑、假釋的制度功能意義重大。

針對司法實踐中履行能力判斷難的問題，《規(guī)定》在總結(jié)各地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，提出了以法院的執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，結(jié)合罪犯的財產(chǎn)申報情況、實際擁有財產(chǎn)情況及其在服刑期間的消費等狀況，遞進式地認定履行能力的判斷模式。《規(guī)定》采用列舉方式對確有履行能力而不履行的情形進行了明確，通過正向證明加負面清單的方式界定了確無履行能力的判斷標準，增強了履行能力判斷的可操作性。