把制度建設(shè)擺在更加突出位置是新時代改革開放的一個鮮明特征?!疤煜轮畡莶皇t衰,天下之治不進(jìn)則退。”當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。環(huán)顧國內(nèi),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段,周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加;放眼全球,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,逆全球化思潮涌動,單邊主義、保護(hù)主義明顯上升,我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。越是面臨困難挑戰(zhàn),越是要在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫,著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,有了更成熟更定型的國家制度、現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力,才能做到“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚船”。
万搏体育官网登录制度管根本、管全局、管長遠(yuǎn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,堅持“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度”,從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高,黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。在總結(jié)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就時,習(xí)近平總書記深刻指出:“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革?!?/p>
建章立制是定國安邦的大事。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度完善問題,又涉及其他各方面根本制度、基本制度、重要制度的完善和發(fā)展問題;既涉及國家制度的更加成熟定型問題,又涉及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題;既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn)。特別是當(dāng)改革步入攻堅期和深水區(qū),面對深層次體制機制問題和利益固化的藩籬,更需要提煉改革規(guī)律,把握新的歷史主動,從全局高度、戰(zhàn)略高度進(jìn)行總體謀劃和頂層設(shè)計,明確堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么,明確哪些先改哪些后改,分清輕重緩急,抓住根本、突出重點,遠(yuǎn)近結(jié)合、整體推進(jìn),破立并舉、先立后破,增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成集成效應(yīng)。
經(jīng)國序民,正其制度。改革本質(zhì)上就是一種破舊立新的活動,只有形成合理的制度才能從根本上保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。新時代以來,全面深化改革以前所未有的力度打開了嶄新局面。比如,全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,全面推開“證照分離”改革,深入推進(jìn)簡政放權(quán),完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系等,讓有效市場和有為政府更好結(jié)合,讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善,為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。從判斷我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三期疊加”階段到提出新常態(tài),從貫徹新發(fā)展理念到推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,再到明確從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,不斷用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,在解決問題的同時完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù),是改革順利推進(jìn)、改革成果及時鞏固的有效路徑。
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