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去年12月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》，要求加強(qiáng)對政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。在今年5月24日舉辦的第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會數(shù)字政務(wù)分論壇上，中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會副理事長兼秘書長代曉慧發(fā)布的《政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序標(biāo)準(zhǔn)化研究報告》顯示，《關(guān)于防治“指尖上的形式主義”的若干意見》發(fā)布以來，一些APP下架，為基層減輕了負(fù)擔(dān)。但政務(wù)APP重復(fù)建設(shè)過多，集約化建設(shè)程度較低，APP內(nèi)的簽到、打卡、積分排名、拍照轉(zhuǎn)發(fā)，過度追求留痕，過度采集個人信息，使用過程中的異常退出等問題仍然存在，需要通過標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步推進(jìn)該意見的落地實施。

采訪中，不少人抱怨銀行APP過多，沒有太大必要。“我手機(jī)里各大銀行的APP最多，以中國工商銀行為例，我下載了2個，而應(yīng)用商店里僅工行下屬的APP就有6個?！痹诒本┥畹纳习嘧逶筛嬖V記者，“其他銀行APP如中國農(nóng)業(yè)銀行、中國招商銀行等，大部分銀行都有多個不同功能的下屬APP，感覺功能完全可以整合在一起?！彼榻B，一些銀行將APP功能分類，有側(cè)重本地生活的，有側(cè)重貸款和消息互聯(lián)的，還有側(cè)重網(wǎng)上商城消費的?！叭ャy行開個戶，手機(jī)里就多了兩三個APP”成為消費者“吐槽”重點。

“隨著APP數(shù)量的爆炸式增長，用戶的手機(jī)屏幕日益擁擠，信息過載成為常態(tài)，過分冗余的APP對消費者和開發(fā)者都造成了困擾。這種現(xiàn)象在各國都普遍存在。一項國外的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，平均每部手機(jī)安裝了80個不同的APP，而每天都會使用的APP平均為9個。”北京工商大學(xué)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長周清杰對記者說，“數(shù)字創(chuàng)新不是越多越好，應(yīng)該秉承為用戶解決主要需求的原則，為APP減負(fù)?！?/p>

周清杰認(rèn)為，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、成效顯著，已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新動能、高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎?！敖陙恚袊?G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域持續(xù)形成突破，并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐?！敝芮褰苷f，“此外，中國已成為制造業(yè)大國，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，擁有世界上最完備的工業(yè)體系，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，這為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更多紅利。這給APP開發(fā)提供了良好的‘水源’?！?/p>

手機(jī)用戶抱怨APP越來越多，一方面是其占用內(nèi)存，另一方面是擔(dān)心個人信息泄露、濫用，因為很多APP都需要填報真實個人信息以完成注冊。針對用戶擔(dān)憂的隱私安全問題，工業(yè)和信息化部也出臺相關(guān)政策持續(xù)整治。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，工信部持續(xù)發(fā)力健全標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布《電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)用戶個人信息保護(hù)技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，制定《電信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用個人信息管理體系要求》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。加強(qiáng)問題整治，組織開展APP技術(shù)檢測，有效凈化服務(wù)環(huán)境。深化源頭治理，督促應(yīng)用商店嚴(yán)格上架審核，一季度在架APP抽檢合格率同比提升20%；推動個推、極光、友盟等主流SDK開展隱私配置能力認(rèn)證，指導(dǎo)華為、小米、OPPO、vivo等終端廠商在APP安裝環(huán)節(jié)開展簽名驗證，提升終端安全保護(hù)能力。

新利18lck北京居民趙女士梳理了一下自己手機(jī)里的APP：一部分是日常生活經(jīng)常要用、主動下載的APP，如支付寶、微信、淘寶、京東、美團(tuán)、大眾點評、盒馬、抖音、百度地圖等，總共有10多個；還有一部分只是偶爾會用到，但不下載就會造成不便的APP，如繳納停車費的APP、繳納交通罰款的APP、買火車票的APP、發(fā)工資的銀行APP、發(fā)公積金的銀行APP、經(jīng)常去的醫(yī)院的APP等，超過10個；教育類APP，她有兩個孩子，分別讀高中和小學(xué)，定期發(fā)布成績的APP、提交作業(yè)的APP、練習(xí)英語的APP、上網(wǎng)課的APP，加起來也有近10個；此外，她自己工作要用到的APP有3個?！凹依镅b個攝像頭，手機(jī)上就多個APP。30多個APP，手機(jī)內(nèi)存都不夠用了。”趙女士說。

“這意味著開發(fā)者不僅要優(yōu)化功能，減少冗余，還要遵循用戶行為習(xí)慣和市場規(guī)律，適時適度推出更新，而非盲目跟風(fēng)，過度試錯，增加用戶負(fù)擔(dān)。”周清杰認(rèn)為，應(yīng)建立健全APP開發(fā)審核制度，考量APP建設(shè)的必要性、實用性，避免重復(fù)建設(shè)、資源閑置，尤其要避免一個單位多個部門各自為政，打造多個功能分散的APP；應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享，打破業(yè)務(wù)壁壘，對不同業(yè)務(wù)APP予以整合；還應(yīng)實行APP使用評價制度，適時清理下載量極少、用戶評價很低的APP。比如，一家銀行完全可以把幾個功能定位不同的APP統(tǒng)一為一個；一些訂票、交費類的APP可以與常用平臺合作轉(zhuǎn)化為小程序等。

專家建議，這個問題牽涉多方，需要全社會綜合發(fā)力治理， 在APP開發(fā)前進(jìn)行引導(dǎo)及必要的審核，使用中進(jìn)行監(jiān)管，違規(guī)就納入黑名單或退出，同時鼓勵相關(guān)APP進(jìn)行整合。

周清杰介紹，伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了算法濫用、平臺壟斷、數(shù)據(jù)泄露、侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新問題，手機(jī)APP是這類問題的多發(fā)區(qū)域?！斑@需要從法律體系完善、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面制定系統(tǒng)的應(yīng)對之策。”周清杰說，“首先，在完善《反壟斷法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，關(guān)注新問題，不斷優(yōu)化制度供給；其次，針對數(shù)據(jù)濫采濫用、網(wǎng)絡(luò)安全問題，強(qiáng)化市場監(jiān)管，多措并舉提高數(shù)字化發(fā)展治理能力，規(guī)范市場秩序?！?/p>

工作“打卡”類APP也是冗余現(xiàn)象比較普遍的領(lǐng)域。在浙江某市教育系統(tǒng)工作的林靜告訴記者，她的手機(jī)里一度有23個政務(wù)APP，每天需要花費在這些政務(wù)APP上的時間多達(dá)兩三個小時。林靜疑惑：有些不那么重要的內(nèi)容，真的需要高強(qiáng)度“打卡”、完成硬性要求嗎？

智能家電在給消費者帶來方便的同時，也增加了手機(jī)里APP的數(shù)量。家養(yǎng)兩只寵物貓的賈熹媛介紹，她購買的自動貓砂盆、貓用飲水機(jī)和自動喂食器分別是三個不同的品牌，每一個機(jī)器都需要下載對應(yīng)的APP操控?！斑@就變相要求消費者要么只買同一個品牌的產(chǎn)品，要么就得花費大量時間和手機(jī)內(nèi)存一一對應(yīng)操作。”賈熹媛說，“為了操控家里所有的智能家電，我下載了七八個APP，這讓智能家電顯得不太‘智能’?！?/p>

“我國擁有14億多人口所形成的強(qiáng)大內(nèi)需市場，網(wǎng)民規(guī)模、數(shù)字消費者數(shù)量龐大，各種數(shù)字應(yīng)用滲透率位于世界前列。”周清杰說，“這進(jìn)一步加深了移動互聯(lián)網(wǎng)的滲透深度、廣度，形成了穩(wěn)定的用戶增量和用戶黏性，給各APP的開發(fā)、各行業(yè)數(shù)字化智能化變革提供了基礎(chǔ)?！?/p>

根據(jù)商業(yè)智能數(shù)據(jù)服務(wù)商QuestMobile在5月7日發(fā)布的中國移動互聯(lián)網(wǎng)2024年春季大報告，截至2024年3月份，中國移動互聯(lián)網(wǎng)月活用戶為12.32億，同比增長了2000萬，同時，用戶黏性仍在持續(xù)增長，移動互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)用戶使用總時長達(dá)到2039.6億小時，同比增長了116億小時，這背后，移動視頻、移動社交、移動購物三大行業(yè)繼續(xù)吸引流量，增長貢獻(xiàn)率分別為46.7%、21.8%、10.7%。