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“相比‘減負(fù)20條’出臺(tái)之前，不少中小學(xué)教師用于應(yīng)付檢查評(píng)比、考核、填表格寫(xiě)材料的時(shí)間和耗費(fèi)的精力并沒(méi)有減少。”馬老師說(shuō)。

他建議，轉(zhuǎn)變教師考核評(píng)價(jià)體系，建立專(zhuān)業(yè)的教師委員會(huì)，對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考核和評(píng)價(jià)，這樣才能讓教師鍛煉其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。“將考核評(píng)價(jià)交給專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行，這才是真正落實(shí)國(guó)家所倡導(dǎo)的建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍的關(guān)鍵之舉。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多老師有近三分之二的時(shí)間都用在了非教育教學(xué)任務(wù)上，使其無(wú)法顧及真正的教學(xué)工作，“這樣一來(lái)，工作壓力大、負(fù)擔(dān)重、教學(xué)任務(wù)沒(méi)有完成，最后直接受害者是學(xué)生”。

從填寫(xiě)各類(lèi)煩瑣的行政表格，到參與各種與教育教學(xué)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的會(huì)議和活動(dòng)；從承擔(dān)社區(qū)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)委派的各項(xiàng)社會(huì)性事務(wù)，到應(yīng)對(duì)各種檢查……記者采訪(fǎng)北京、山東、湖南等地多名中小學(xué)教師發(fā)現(xiàn)，各種各樣的非教育教學(xué)任務(wù)“包袱”壓得一些教師喘不過(guò)氣。

早在2019年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》(被稱(chēng)為“減負(fù)20條”)，明確嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無(wú)關(guān)事項(xiàng)，包括依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核、清理精簡(jiǎn)現(xiàn)有督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法、統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、堅(jiān)決杜絕強(qiáng)制攤派無(wú)關(guān)事務(wù)等內(nèi)容。

在山東省某小學(xué)從事多年教學(xué)管理工作的馬老師對(duì)此深有同感：“每天不是在上課，就是在應(yīng)付各種非教育教學(xué)任務(wù)，真正用于教學(xué)和學(xué)生輔導(dǎo)的時(shí)間越來(lái)越少?！?/p>

多名受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，過(guò)重的課外負(fù)累不但分散了教師的教學(xué)精力和時(shí)間，也極易引發(fā)家校矛盾，為學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展埋下隱憂(yōu)。教師減負(fù)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善入校任務(wù)準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保教師的教學(xué)自主權(quán)，合力助教師潛心教書(shū)、靜心育人。

受訪(fǎng)專(zhuān)家認(rèn)為，教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重的根源在于形式主義作祟。中小學(xué)校園日益被填表、留痕、迎檢等煩瑣的社會(huì)性事務(wù)所包圍。各類(lèi)“指尖形式主義”的興起，如同無(wú)形的枷鎖，層層加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，最終這股壓力不可避免地落在了一線(xiàn)教師肩上。

任教于山東省某高中的欒老師告訴記者，其所在學(xué)校在各個(gè)節(jié)點(diǎn)，比如開(kāi)學(xué)、期中、期末的時(shí)候，都會(huì)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次檢查都要提前準(zhǔn)備，前后大概會(huì)占用一整周時(shí)間。并且大會(huì)小會(huì)接連不斷，除了正常的集備會(huì)之外，其余的傳達(dá)各種精神的會(huì)議也接連不斷，經(jīng)常周一一天就在開(kāi)會(huì)中度過(guò)了。

接受記者采訪(fǎng)的多名教師一致感慨道，課外負(fù)累過(guò)重，透支了他們的時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量，還降低了他們對(duì)教師工作的獲得感和認(rèn)同感。身負(fù)重?fù)?dān)的教師渴望走出“泥潭”?！笆裁磿r(shí)候才能專(zhuān)注于教書(shū)育人”成為很多一線(xiàn)老師的共同心聲。

記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，自2019年“減負(fù)20條”出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)各地各部門(mén)都在積極推進(jìn)，有些地方發(fā)布“中小學(xué)教師減負(fù)工作重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬”，開(kāi)出了更有針對(duì)性的“減負(fù)清單”；有些地方立足為教師減負(fù)，將過(guò)去分解到學(xué)校由教師承擔(dān)的志愿服務(wù)任務(wù)改由局機(jī)關(guān)承擔(dān)；還有些地方建立投訴機(jī)制，對(duì)于違反相關(guān)要求、加重中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的各類(lèi)事項(xiàng)，可及時(shí)投訴反映。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇說(shuō)，雖然自2019年以來(lái)出臺(tái)了各種相關(guān)文件，但一些地方一線(xiàn)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題并沒(méi)有有效減輕。非教育教學(xué)任務(wù)過(guò)重，首先會(huì)削弱教師對(duì)教育教學(xué)的專(zhuān)注度與投入度，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證，進(jìn)而影響學(xué)生減負(fù)的實(shí)效。其次會(huì)間接侵蝕教育的本質(zhì)。為了完成上級(jí)下達(dá)的形式主義任務(wù)，一些教師不得不將學(xué)生卷入其中，讓學(xué)生配合完成一些與教學(xué)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。還會(huì)讓教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，對(duì)教育事業(yè)失去熱情與激情。這種心態(tài)的轉(zhuǎn)變，不僅會(huì)讓教師失去職業(yè)榮譽(yù)感，還可能引發(fā)一系列心理問(wèn)題，如焦慮、抑郁等，嚴(yán)重影響教師的身心健康與職業(yè)發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各級(jí)黨委和政府是教師減負(fù)的首要責(zé)任主體，應(yīng)建立教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確建立入校任務(wù)準(zhǔn)入清單，賦予教育行政部門(mén)把關(guān)的權(quán)力；在開(kāi)展相關(guān)進(jìn)校園活動(dòng)時(shí)，要尊重學(xué)校教學(xué)規(guī)律，主動(dòng)聽(tīng)取學(xué)校意見(jiàn)，不人為增加學(xué)校與教師負(fù)擔(dān)。同時(shí)，應(yīng)不斷強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)于妨礙教師正常工作的各類(lèi)進(jìn)校園活動(dòng)，加大對(duì)相關(guān)主體的問(wèn)責(zé)力度。

“關(guān)鍵在于確保教師的教學(xué)自主權(quán)，讓教師能夠自主決定其工作內(nèi)容、自主做選擇，能夠?qū)Σ缓侠淼臄偱苫蛑甘菊f(shuō)‘不’?！眱?chǔ)朝暉說(shuō)。

記者在社交平臺(tái)上搜索“教師非教育教學(xué)任務(wù)”發(fā)現(xiàn)，不少教師都在吐槽自己的遭遇：除負(fù)責(zé)教學(xué)外，平時(shí)更多時(shí)間、精力都用來(lái)應(yīng)對(duì)不屬于本職工作的任務(wù)，如學(xué)校公眾號(hào)更新、整理會(huì)議材料、各種App打卡，甚至推銷(xiāo)保險(xiǎn)等。

事實(shí)上，針對(duì)中小學(xué)教師承擔(dān)過(guò)多非教育教學(xué)任務(wù)、身心壓力過(guò)大、教學(xué)質(zhì)量下降等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)已先后出臺(tái)多項(xiàng)政策予以整治。

今年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于弘揚(yáng)教育家精神加強(qiáng)新時(shí)代高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要大力減輕教師負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，精簡(jiǎn)督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，充分保證教師從事主責(zé)主業(yè)。

北京市海淀區(qū)某中學(xué)教師牛老師介紹，學(xué)校會(huì)對(duì)教師進(jìn)行“痕跡管理”，什么都要教師填寫(xiě)報(bào)告，留下憑據(jù)、證據(jù)，這耗費(fèi)了教師大量的時(shí)間，包括寫(xiě)材料、做PPT、轉(zhuǎn)發(fā)點(diǎn)贊相關(guān)公眾號(hào)文章、截屏匯報(bào)點(diǎn)贊及轉(zhuǎn)發(fā)情況等。

熊丙奇認(rèn)為，現(xiàn)在一些地方對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)都是由行政部門(mén)來(lái)主導(dǎo)，因此存在利用教師考核不通過(guò)或者考核負(fù)面結(jié)果來(lái)給教師施壓的情況。教師面對(duì)上級(jí)部門(mén)布置的非教育教學(xué)任務(wù)，根本沒(méi)辦法拒絕。教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)不斷減輕的基本邏輯，是讓教師面對(duì)非教育教學(xué)任務(wù)時(shí)可以有權(quán)拒絕。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云在湖北、湖南、河南、重慶等地農(nóng)村中小學(xué)校開(kāi)展調(diào)研時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師不僅承擔(dān)了教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種檢查、評(píng)比、打卡等工作，還承擔(dān)了大量其他部門(mén)諸如反詐、反腐情況統(tǒng)計(jì)等任務(wù)和一些創(chuàng)建類(lèi)工作，門(mén)類(lèi)高達(dá)十多種。

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