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司法部立法四局局長張要波介紹,制定《節(jié)約用水條例》的目的是促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水,保障國家水安全,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。《節(jié)約用水條例》在總體思路上立足基本水情、力求全面系統(tǒng)、確保切實(shí)可行、做好制度銜接。
在發(fā)揮市場機(jī)制作用方面,《節(jié)約用水條例》作了系列規(guī)定。陳大勇介紹,例如建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系,規(guī)定居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià),非居民用水實(shí)行超定額(超計(jì)劃)累進(jìn)加價(jià);培育和規(guī)范水權(quán)市場,支持開展多種形式的水權(quán)交易;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度;鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。
水效標(biāo)識制度是我國節(jié)水管理方式的重要?jiǎng)?chuàng)新,是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府對用水產(chǎn)品管理的有效舉措。目前,國家發(fā)展和改革委員會(huì)與相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了四批水效標(biāo)識實(shí)施目錄,水效標(biāo)識設(shè)備備案企業(yè)目前超過1.1萬家,備案產(chǎn)品型號達(dá)到11萬多件,節(jié)水型產(chǎn)品的市場占有率逐步提高。在水權(quán)交易方面,截至目前,中國水權(quán)交易所累計(jì)成交11439單,交易水量43.07億立方米。
“解決水資源短缺問題,節(jié)水是根本出路?!彼扛辈块L李良生介紹,相關(guān)部門深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化水資源剛性約束,建立健全節(jié)水制度政策,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損,用水效率大幅提升。與2014年相比,2023年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降41.7%、55.1%,用水效率和效益不斷提高,全社會(huì)節(jié)水意識不斷增強(qiáng)。
“在節(jié)水工作中堅(jiān)持‘兩手發(fā)力’,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)全社會(huì)節(jié)約用水的內(nèi)生動(dòng)力,十分必要。”陳大勇介紹。
陳大勇介紹,水利部門將持續(xù)抓好宣傳貫徹,將《節(jié)約用水條例》宣傳貫徹納入水利“八五”普法工作;加強(qiáng)配套制度建設(shè),協(xié)同相關(guān)部門有序推進(jìn)水資源剛性約束、全國節(jié)水規(guī)劃等配套制度建設(shè);推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水,從取、供、用、排全過程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法查處。
水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。我國水資源總量居世界第六位,但人均水資源量僅為世界平均水平的35%,全國有近2/3的城市不同程度缺水。
在城市節(jié)水上,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將節(jié)水要求貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程,全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),提升城市用水效率。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健介紹,全國共建成了11批145個(gè)國家節(jié)水型城市,在116個(gè)城市開展再生水利用相關(guān)試點(diǎn),全國城市每年再生水利用量約180億立方米,再生水利用率達(dá)到29%。2015年以來深入推進(jìn)海綿城市建設(shè),在全國90個(gè)城市開展試點(diǎn)示范。
農(nóng)業(yè)是用水大戶,也是節(jié)水的潛力所在。水利部門發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理,深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,推動(dòng)數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè),5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量,國家層面制定發(fā)布了14項(xiàng)主要農(nóng)作物的灌溉用水定額。
李良生介紹,《節(jié)約用水條例》共6章52條,明確節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制;加強(qiáng)用水管理,包括編制全國節(jié)水規(guī)劃、組織制定國家用水定額等;完善節(jié)水措施,包括積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉等;強(qiáng)化保障和監(jiān)督,包括健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等;對違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
水利部政策法規(guī)司司長陳大勇介紹:“水利部將全面履行節(jié)水管理職責(zé),充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,會(huì)同有關(guān)部門采取有力措施,確?!豆?jié)約用水條例》落地見效、有效實(shí)施?!?/p>
《國家節(jié)水行動(dòng)方案》實(shí)施5年來,各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)取得顯著成效。李良生介紹,控制目標(biāo)全面完成,節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式逐步建立;重點(diǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn),建立覆蓋80%以上用水量的國家用水定額體系,全國60%以上縣級行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn);體制機(jī)制改革持續(xù)深化,實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的耕地面積達(dá)到9億畝,完善城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制;政策保障不斷增強(qiáng),水利部牽頭20個(gè)部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制。
万博网页版在线登录入口近日,《節(jié)約用水條例》公布,自2024年5月1日起施行。3月28日,國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司負(fù)責(zé)人牛波介紹,將強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用,大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),持續(xù)推進(jìn)非常規(guī)水源利用,開展節(jié)水領(lǐng)域設(shè)備更新改造。
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