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但是,如果“四鏈”之間存在不同程度脫節(jié),勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮。比如,科研供給與產(chǎn)業(yè)需要不夠匹配。一邊是國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利有效量高居世界第一,一邊是高校專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平。二者的落差表明,相當(dāng)一部分創(chuàng)新要素未能順暢地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門(mén),帶來(lái)生產(chǎn)率水平的實(shí)質(zhì)提升。
另一方面,建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系,并不代表政府“放手”。恰恰相反,政府要千方百計(jì)為具備創(chuàng)新能力的企業(yè)創(chuàng)造利用要素的條件,完善激勵(lì)等機(jī)制。比如,基礎(chǔ)研究領(lǐng)域公共屬性明顯,更有賴(lài)于政府投入;引導(dǎo)企業(yè)前瞻部署基礎(chǔ)研究,也需完善“政府+企業(yè)”多元投入機(jī)制。又如,中小企業(yè)普遍缺乏突破行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的能力與資金,需由政府引領(lǐng)搭建共性技術(shù)平臺(tái)。
7818.com开元旗牌現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歷程表明,技術(shù)、資金、人才等要素是決定增長(zhǎng)的內(nèi)生變量。而最大化聚集并釋放出要素活力,企業(yè)是天然載體。從這個(gè)意義看,推進(jìn)“四鏈”深度融合,就是讓各類(lèi)創(chuàng)新要素在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中充分流動(dòng),并向企業(yè)集聚,暢通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。
一方面,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)最靈敏,對(duì)技術(shù)升級(jí)意愿最強(qiáng)烈,是融通“四鏈”、協(xié)同產(chǎn)學(xué)研的關(guān)鍵橋梁。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈,要充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)尤其是科技領(lǐng)軍企業(yè)的“鏈主”作用,支持“鏈主”勇?lián)鷩?guó)家重大科技戰(zhàn)略項(xiàng)目;通過(guò)“領(lǐng)軍企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”等模式,推行“訂單式”研發(fā),產(chǎn)出更多符合產(chǎn)業(yè)需求的專(zhuān)利。促進(jìn)資金鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈,要引導(dǎo)社會(huì)資金“投早投小投科技”。對(duì)于較難獲得銀行信貸的初創(chuàng)型科技企業(yè),完善天使資本、風(fēng)投資本及產(chǎn)業(yè)資本退出機(jī)制,提高國(guó)有投資基金的容錯(cuò)率,發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。
“四鏈”融合問(wèn)題,也是各鏈條生產(chǎn)要素如何高效配置的問(wèn)題。配置資源的機(jī)制不健全,要素自然難流通。打通堵點(diǎn)的關(guān)鍵,在于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,同時(shí)更好發(fā)揮政府作用,善用有效市場(chǎng)和有為政府“兩只手”。
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