welcome大厅手机版黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）中提出要“建立高效便利安全的數據跨境流動機制”。這有利于我國加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制，完善數字產業(yè)化和產業(yè)數字化政策與制度體系。

數字經濟的快速發(fā)展對數據要素的優(yōu)化配置提出了更高要求，需要數據流動的有序與高效?？缇车臄底仲Q易活動需要更加安全高效的數據跨境傳輸制度，這是推動新一輪全球數字貿易規(guī)則體系形成的重要基礎。構建有序的跨境數據流動機制，也成為一個國家能否有力掌握全球跨境數字流動規(guī)則制定權和話語權的重要體現。

面對數字技術在研發(fā)和行業(yè)應用層面的快速發(fā)展，數據成為重要的新興戰(zhàn)略資源，數字治理也成為大國競爭和全球治理的突出議題。加強數據跨境流動治理對于推動數字經濟和數字貿易發(fā)展具有重要意義。主導數據跨境流動機制成為大國發(fā)揮自身全球治理體系主導權的突出表現。其中，中國的數據跨境流動機制不斷完善，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》等諸多戰(zhàn)略規(guī)劃提出要推動數據跨境安全有序流動，健全完善數據跨境流動安全管理相關制度規(guī)范。國家通過制定《數據出境安全評估辦法》和《個人信息出境標準合同辦法》等高質量數據跨境傳輸規(guī)則，有力規(guī)范了數據跨境的有效流動。其中，《數據出境安全評估辦法》的出臺是落實《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》有關數據出境規(guī)定的重要舉措，在規(guī)制數據跨境過程中做到安全與自由流動的兼顧。2022年12月發(fā)布的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》提出，要積極參與數據跨境流動國際規(guī)則制定，探索加入區(qū)域性國際數據跨境流動制度安排，推動數據跨境流動雙邊多邊協商，鼓勵探索數據跨境流動與合作的新途徑新模式?；诖耍鼇碇袊e極參與該領域的國際合作。2024年6月，中國和德國簽署《關于中德數據跨境流動合作的諒解備忘錄》，在該備忘錄框架下，中國國家互聯網信息辦公室將與德國數字化和交通部建立“中德數據政策法規(guī)交流”對話機制，加強在數據跨境流動議題上的交流。中國還與新加坡舉行了中新數字政策對話機制第一次會議，兩國計劃通過這一對話機制搭建平臺，便利企業(yè)數據跨境流動，培育壯大數字經濟新業(yè)態(tài)新模式。同時，中國積極對接全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）等高標準經貿規(guī)則，也通過提出《全球數據安全倡議》《中阿數據安全合作倡議》以及《“中國＋中亞五國”數據安全合作倡議》等舉措，參與構建全球與區(qū)域數據流動機制和規(guī)則體系，吸引更多國家參與相關倡議，提升自身在全球數據治理中的作用。這都充分表明，中國倡導數據跨境流動的安全有序，攜手各方構建開放共贏的數據領域國際合作格局。

《決定》指出要“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度”，這是健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制的內在要求之一。其中，建立高效便利安全的數據跨境流動機制能夠有效推動實體經濟和數字經濟深層次融合，共同促進經濟的高質量發(fā)展。構建數據跨境流動機制的高效便利安全，能夠有力推動數字經濟和數字貿易的可持續(xù)發(fā)展，有助于優(yōu)化我國數字技術基礎設施的海外布局，進一步擴大數字平臺經濟的海外市場，提高中國數字經濟與數字貿易在全球范圍的影響力。同時，跨境數據流動規(guī)則體系的不斷完善有助于保障數據出入境的安全合規(guī)。未來，建立高效便利安全的數據跨境流動機制需要我國進一步優(yōu)化數據跨境流動的監(jiān)管政策，在保障安全的前提下促進各方參與數據價值開發(fā)，推動數據跨境雙向有序流動，鼓勵國內外企業(yè)及組織依法依規(guī)開展數據跨境流動業(yè)務合作，為促進數字經濟發(fā)展提供有力的制度保障。同時，在推進制度型開放的過程中，進一步深化與CPTPP和DEPA成員的談判協商，加快參與相關機制進程。此外，中國積極參與聯合國、二十國集團、區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等全球性經貿機制網絡，在議程設置、人員參與等方面擴大自身在全球數據治理中的影響力，并積極通過金磚國家等新興經濟體主導的多邊合作機制，置入數據治理議題，提升自身領導力。中國在積極參與數據流動、數據安全、認證評估、數字貨幣等國際規(guī)則和數字技術標準制定的同時，也應將《全球數據安全倡議》等自身主導的規(guī)則體系制度化機制化，并通過“一帶一路”機制化建設，吸引更多國家參與其中，將上述規(guī)則體系與全球主流數據治理機制深度銜接融合，擴大自身主導機制的影響力。高效便利安全的跨境數據流動機制也需要通過上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿港、北京市數字貿易示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等特定地區(qū)開展試點，制定相關區(qū)域跨境數據流動安全評估機制，圍繞數據跨境流動的不同情況建立差異化的監(jiān)管機制，以更好地服務于數字經濟和數字貿易高質量發(fā)展。

繼全國兩會關鍵詞、“百年共產黨人精神譜系”關鍵詞、二十大關鍵詞、中國式現代化關鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會科學界聯合會和上海市政治學會，開啟黨的二十屆三中全會關鍵詞。我們將圍繞全會《決定》選取關鍵詞，從理論與實踐結合的角度進行解讀。