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冠亚体育官网登陆第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，加強和規(guī)范生態(tài)保護補償，調(diào)動各方參與生態(tài)保護積極性，推動生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。

對開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償取得顯著成效的，國務(wù)院發(fā)展改革、財政等部門可以在規(guī)劃、資金、項目安排等方面給予適當(dāng)支持。

生態(tài)保護地區(qū)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)步推進不同渠道生態(tài)保護補償資金統(tǒng)籌使用，提高生態(tài)保護整體效益。

第三十一條 截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規(guī)定使用生態(tài)保護補償資金的，政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回生態(tài)保護補償資金。

生態(tài)保護地區(qū)獲得的生態(tài)保護補償資金，應(yīng)當(dāng)用于本地區(qū)自然資源保護、生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善等。需要直接補償給單位和個人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時補償，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第十四條 國家鼓勵、指導(dǎo)、推動生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。

第二十六條 國家推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，完善生態(tài)保護補償監(jiān)測支撐體系，建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計體系，完善生態(tài)保護補償標(biāo)準(zhǔn)體系，為生態(tài)保護補償工作提供技術(shù)支撐。

第十二條 國家建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系生態(tài)保護補償機制。中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據(jù)自然保護地類型、級別、規(guī)模和管護成效等合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

第十六條 對在生態(tài)功能特別重要的跨省、自治區(qū)、直轄市和跨自治州、設(shè)區(qū)的市重點區(qū)域開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償?shù)?，中央財政和省級財政可以給予引導(dǎo)支持。

第五條 國務(wù)院發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

前款所稱單位和個人，包括地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及其他應(yīng)當(dāng)獲得補償?shù)膯挝缓蛡€人。

因補償協(xié)議履行產(chǎn)生爭議的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，必要時共同的上一級人民政府可以作出決定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

前款規(guī)定的補償?shù)木唧w范圍、補償方式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力、生態(tài)保護成效等因素分類確定，并連同補償資金的使用及其監(jiān)督管理等事項依法向社會公布。中央財政分類補償?shù)木唧w辦法由國務(wù)院主管部門會同其他有關(guān)部門分領(lǐng)域制定。

第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行所簽訂的補償協(xié)議。生態(tài)保護地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議落實生態(tài)保護措施，生態(tài)受益地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照約定積極主動履行補償責(zé)任。

第三條 生態(tài)保護補償工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅持激勵與約束并重，堅持統(tǒng)籌協(xié)同推進，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

第十一條 中央財政安排重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，結(jié)合財力狀況逐步增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。根據(jù)生態(tài)效益外溢性、生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付中實施差異化補償，加大對生態(tài)保護紅線覆蓋比例較高地區(qū)支持力度。

政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對資金用途的監(jiān)督管理，按照規(guī)定實施生態(tài)保護補償資金預(yù)算績效管理，完善生態(tài)保護責(zé)任落實的激勵約束機制。

第二十一條 國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等方式開展生態(tài)保護補償。

本條例所稱生態(tài)保護補償，是指通過財政縱向補償、地區(qū)間橫向補償、市場機制補償?shù)葯C制，對按照規(guī)定或者約定開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償?shù)募钚灾贫劝才?。生態(tài)保護補償可以采取資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種補償方式。

第二十三條 國家鼓勵、支持生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，在保障生態(tài)效益前提下，采取多種方式發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高生態(tài)產(chǎn)品價值。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場經(jīng)營開發(fā)主體，充分發(fā)揮其在整合生態(tài)資源、統(tǒng)籌實施生態(tài)保護、提供專業(yè)技術(shù)支撐、推進生態(tài)產(chǎn)品供需對接等方面的優(yōu)勢和作用。

地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生態(tài)保護補償資金及時補償給開展生態(tài)保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)保護補償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)保護補償工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)保護補償資金投入機制。

確定補償協(xié)議的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)綜合考慮生態(tài)保護現(xiàn)狀、生態(tài)保護成本、生態(tài)保護成效以及地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承受能力等因素。

第十條 在中央財政分類補償?shù)幕A(chǔ)上，按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，有關(guān)地方人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際建立分類補償制度，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人加大補償力度。

第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)保護補償工作的相關(guān)機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)保護補償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)生態(tài)保護補償相關(guān)工作。

第八條 國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人，以及在依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人，予以補償。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開展生態(tài)保護補償及其相關(guān)活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十九條 政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式，加強對生態(tài)保護補償政策和實施效果的宣傳，為生態(tài)保護補償工作營造良好社會氛圍。

第二十八條 國家建立健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，推進綠色產(chǎn)品市場建設(shè)，實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導(dǎo)機制。

法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定要求由中央財政和地方財政共同出資實施分類補償或者由地方財政出資實施分類補償?shù)?，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時落實資金。

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