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《辦法》共4章27條，明確了職稱評審監(jiān)管的依據(jù)、原則、對象、監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容。職稱評審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問題導(dǎo)向、公正高效的原則，誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰主責(zé)、誰接受監(jiān)督，聚焦申報(bào)人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位，使監(jiān)管貫穿職稱評審全過程。

“下放評審權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管是一體兩面，下放評審權(quán)的同時，要加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管，避免一放了之、一放就亂?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，2019年，人社部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》，對職稱評審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定，各地人力資源社會保障部門也對評審監(jiān)管工作提出了一些具體要求。但從全國面上看，職稱評審監(jiān)管方面還缺少專門的、具體的、更有針對性、更具操作性的政策規(guī)定，需要從制度層面加強(qiáng)職稱評審全過程監(jiān)管。

人社部有關(guān)司室負(fù)責(zé)人介紹，對申報(bào)人、評審專家、評審工作人員等個人主體的違規(guī)行為主要實(shí)行信用管理。目前，“職稱信息”已列入《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2024年版)》，“職稱申報(bào)評審失信黑名單”已列入《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2024年版)》。

為什么要出臺《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》？人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，人社部深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署要求，在“破四唯”“立新標(biāo)”“放權(quán)松綁”等方面取得了積極成效。

以此為依據(jù)，依托全國信用信息共享平臺和全國職稱評審信息查詢系統(tǒng)，建立職稱評審誠信檔案庫，對申報(bào)人、評審專家、評審工作人員等失信行為信息進(jìn)行記錄，作為申報(bào)職稱或參與職稱評審工作的重要參考，存在嚴(yán)重失信行為的，將納入職稱申報(bào)評審失信黑名單并依法依規(guī)予以失信懲戒。

《辦法》分別規(guī)定了對申報(bào)人、評審專家、評審工作人員，以及評審單位、申報(bào)人所在單位的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。對申報(bào)人，重點(diǎn)監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對評審專家，重點(diǎn)監(jiān)管其是否公正履行評審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對評審單位，重點(diǎn)監(jiān)管其是否規(guī)范開展評審、是否存在借職稱評審謀取不正當(dāng)利益等情況。

2023年以來，人社部在調(diào)研梳理各地職稱評審監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》初稿，并廣泛征求各地人力資源社會保障部門、中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委、有關(guān)企事業(yè)單位和專家人才意見，多次進(jìn)行修改完善。近期，《辦法》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施。

澳门威威尼斯welcome8月20日，記者從人力資源和社會保障部獲悉，該部日前印發(fā)的《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已全文向社會公布?！掇k法》明確，針對評審過程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問題，聚焦申報(bào)人、評審專家、職稱評審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位，采取多種方式實(shí)施監(jiān)管。

對于經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)參與職稱評審工作的有關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會等社會化評審機(jī)構(gòu)，《辦法》將其列入監(jiān)管對象，并將可能涉及的壟斷申報(bào)渠道、操控評審結(jié)果、高額收費(fèi)、與評審專家及工作人員勾結(jié)謀利等納入監(jiān)管范圍。

評審單位存在個別違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒并責(zé)令整改，存在多項(xiàng)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其停止評審工作、限期整改；完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后恢復(fù)職稱評審工作；整改不力的，由人力資源社會保障部門或者有關(guān)單位收回職稱評審權(quán)。申報(bào)人所在單位存在違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改；整改不力的，依法予以通報(bào)批評。

對于申報(bào)人，應(yīng)對本人申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行誠信承諾，承諾不實(shí)、弄虛作假的3年內(nèi)不得申報(bào)評審職稱，違規(guī)取得的職稱一經(jīng)核實(shí)即予以撤銷。

對于與職稱評審無關(guān)的中介等其他社會機(jī)構(gòu)，假借職稱評審名義違法違規(guī)開展活動，《辦法》將其作為各地職稱評審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，支持地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門依法對有關(guān)中介等社會機(jī)構(gòu)非法行為進(jìn)行處罰處置，大力打擊開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評審、制作販賣假證等違紀(jì)違法違規(guī)問題，著力營造風(fēng)清氣正的人才評價環(huán)境。

對于監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式，《辦法》也進(jìn)行了明確。隨機(jī)抽查兼顧公平與高效；定期巡查確保周期性全覆蓋；重點(diǎn)督查突出針對性，主要針對群眾來信來訪、投訴舉報(bào)、巡視審計(jì)等反映的問題線索進(jìn)行檢查；質(zhì)量評估側(cè)重動態(tài)性和常態(tài)化，探索建立職稱評審委員會質(zhì)量評估分級管理機(jī)制；專項(xiàng)整治堅(jiān)持問題導(dǎo)向和綜合治理相結(jié)合，由地方人社部門會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按需對本地區(qū)職稱評審環(huán)境進(jìn)行治理整治。

“制定《辦法》是落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措，是推動人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是營造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障?！边@位負(fù)責(zé)人說，《辦法》著眼于加強(qiáng)職稱評價事前、事中、事后全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位(行業(yè))自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系，有利于進(jìn)一步規(guī)范評審程序、打擊違規(guī)行為，對于提高職稱評審質(zhì)量、促進(jìn)評審公平公正、更好發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用具有重要意義。

對于評審工作人員，失信記錄期內(nèi)不得從事職稱評審相關(guān)工作，并依法予以通報(bào)批評。此外，單位和個人在職稱申報(bào)評審中違紀(jì)違法的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

同時，《辦法》還分別規(guī)定了對申報(bào)人、評審專家、評審工作人員，以及評審單位、申報(bào)人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施，對于涉嫌違紀(jì)違法的要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的將移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，對評審單位、申報(bào)人所在單位等單位主體的違規(guī)行為，主要采取提醒、約談、暫停評審、責(zé)令整改、通報(bào)批評、收回職稱評審權(quán)限等處置措施，著力督促有關(guān)單位改進(jìn)工作。

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