近些年來,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,電子政務(wù)的對公接口已由網(wǎng)站、電子郵件等擴展到了移動應(yīng)用、公眾賬號等。因此,《管理規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用,不僅包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的門戶網(wǎng)站,也包括通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù)的移動應(yīng)用程序(含小程序)、公眾賬號等,以及互聯(lián)網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。由于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用是政府同公眾互動的窗口,是為公眾提供政務(wù)服務(wù)的平臺,這個環(huán)節(jié)的安全一旦出現(xiàn)問題,不僅會影響政務(wù)運行,而且會直接損害百姓的利益,故而需要高度重視。
九游会官方网站登录自7月1日起,由中央網(wǎng)信辦、中央編辦、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)開始施行,這份規(guī)定對于保障互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全具有重要意義。
我國電子政務(wù)建設(shè)已走過40余年的歷程,從最初“在政府管理中使用計算機”到“最多跑一次”,從推動政務(wù)上網(wǎng)到推出線上政務(wù)服務(wù),其為宣傳黨的路線方針政策,推進政務(wù)公開,更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題發(fā)揮了積極作用。
我國一直明確網(wǎng)絡(luò)安全與電子政務(wù)建設(shè)要同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。尤其是近年來,通過實施網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī),各地區(qū)各部門在電子政務(wù)建設(shè)過程中,不斷加強網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè),大力提升態(tài)勢感知、應(yīng)急處置、新技術(shù)安全監(jiān)管等能力,建立了以網(wǎng)頁防篡改、域名防劫持、網(wǎng)站防攻擊以及密碼技術(shù)、身份認證、訪問控制等為主要措施的網(wǎng)站安全防護體系。不僅如此,電子政務(wù)安全保障工作還在更細粒度、更深層次展開。2014年5月,中央網(wǎng)信辦專門印發(fā)《關(guān)于加強黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》,對黨政機關(guān)網(wǎng)站安全管理提出了嚴格網(wǎng)站開辦審核、嚴格信息發(fā)布轉(zhuǎn)載和鏈接管理、強化應(yīng)用安全管理等要求。文件發(fā)布以來,有關(guān)工作有條不紊進行,但隨著技術(shù)的發(fā)展、安全形勢的變化,有必要對相關(guān)制度機制進行完善,從而更好發(fā)揮其安全保障作用。從這個意義上講,《管理規(guī)定》是對已有電子政務(wù)安全工作制度機制的繼承。
同時,《管理規(guī)定》針對現(xiàn)實情況作了很多制度上的創(chuàng)新。在PC時代,政府主要通過網(wǎng)站提供對公服務(wù),但在移動互聯(lián)網(wǎng)時代,公眾更多是通過各類政務(wù)App訪問政務(wù)應(yīng)用。隨著微博、微信、新聞客戶端等“兩微一端”新媒體的快速發(fā)展,越來越多的政府部門也開始入駐這些平臺,搭建宣傳黨的政策、回應(yīng)社會關(guān)切、凝聚思想共識的新平臺,這給安全管理帶來了新挑戰(zhàn)。例如,以前為防范假冒仿冒黨政機關(guān)網(wǎng)站,只要把住域名注冊關(guān)就可以了,而且一個政府機構(gòu)、事業(yè)單位一般只有一個網(wǎng)站,但新的形勢顯然對政務(wù)應(yīng)用提出了新的管理要求。此外,相比網(wǎng)站,政務(wù)App更易成為假冒仿冒的對象,對此《管理規(guī)定》提出了在已備案的應(yīng)用程序分發(fā)平臺或機關(guān)事業(yè)單位網(wǎng)站分發(fā)政務(wù)App的要求,這有助于從源頭上防范假冒仿冒機關(guān)事業(yè)單位移動應(yīng)用程序的風(fēng)險。這些要求順應(yīng)了移動互聯(lián)網(wǎng)時代電子政務(wù)建設(shè)的新趨勢。
同時,為了確保政務(wù)服務(wù)的均等化、普惠化、便捷化,確保全體公民公平可及地獲得服務(wù),《管理規(guī)定》明確,機關(guān)事業(yè)單位通過互聯(lián)網(wǎng)提供公共服務(wù),不得綁定單一互聯(lián)網(wǎng)平臺。這一要求可以有效防止一些用戶因為不使用某平臺而無法獲取相關(guān)公共服務(wù),從而造成使用服務(wù)的不平等,形成使用鴻溝。
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)是一項長期工程。在此前已經(jīng)建立的網(wǎng)站安全防護體系基礎(chǔ)上,《管理規(guī)定》落實相關(guān)法律法規(guī)要求,對黨政機關(guān)事業(yè)單位政務(wù)應(yīng)用的信息安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全提出了諸多有針對性的舉措,并強調(diào)加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用外包單位和人員的安全管理,以及加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)安全管理。這些安全要求重點突出,體系性強,適應(yīng)當(dāng)前電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全攻防的新形勢,必將有效確保互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)應(yīng)用安全可靠運行,使其更好實現(xiàn)便民為民初衷。
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