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為落實《意見》精神，推動資本市場“1+N”政策體系形成和落地實施，中國證監(jiān)會12日就涉及上述措施的6項規(guī)則草案公開征求意見。此外，滬深北證券交易所同步就《股票發(fā)行上市審核規(guī)則》《股票上市規(guī)則》等19項具體業(yè)務(wù)規(guī)則向社會公開征求意見。

赛博体育网址4月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)托克托縣檢察院公益訴訟檢察官再次來到黃河上中游分界點(diǎn)的三道河揚(yáng)水站。河岸上銹蝕陳舊的取水泵船煥然一新，違章建筑沒了蹤影，損毀塌陷的堤壩也恢復(fù)如初……曾經(jīng)雜亂無章的三道河揚(yáng)水站搖身一變成了黃河“幾字彎”上一道靚麗的風(fēng)景線。

2023年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院在托克托縣啟動全區(qū)檢察機(jī)關(guān)河湖保護(hù)協(xié)作統(tǒng)一行動。隨后，托克托縣檢察院圍繞三道河揚(yáng)水站邁出了跨區(qū)域協(xié)作保護(hù)黃河流域生態(tài)的第一步。同年8月，該院檢察官與土默特右旗檢察院檢察官在巡河時發(fā)現(xiàn)了這幾間低矮的房屋，這些房屋建在河道保護(hù)范圍內(nèi)，妨礙河道行洪，汛期還可能威脅居住者的人身財產(chǎn)安全。最好的解決辦法就是對這些違章建筑進(jìn)行拆除?？蓪τ诶习鼇碇v，違章建筑就是他的家，如果強(qiáng)行拆除，他該何去何從？

2023年12月，托克托縣檢察院和土默特右旗檢察院在三道河揚(yáng)水站召開跨區(qū)域協(xié)作保護(hù)黃河流域生態(tài)公開聽證會。“這場聽證會讓我看到了檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)正在以實際行動守護(hù)我們的母親河?！眳⒓勇犠C的托克托縣人大代表郭勇由衷地說。

在前海開源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍看來，本次新“國九條”的舉措中有許多亮點(diǎn)，包括嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高上市公司質(zhì)量，將上市前突擊“清倉式”分紅等情形納入發(fā)行上市負(fù)面清單；對上市公司持續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)信息披露和公司治理監(jiān)管，強(qiáng)化上市公司現(xiàn)金分紅監(jiān)管，對多年未分紅或分紅比例偏低的公司限制大股東減持，實施風(fēng)險警示；加大對分紅優(yōu)質(zhì)公司的激勵力度，多措并舉推動提高股息率等。這些舉措的實施有利于建設(shè)一個長期健康發(fā)展的資本市場。

檢察官與行政機(jī)關(guān)工作人員多次上門，向老包講解河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)違章建筑的危害，以及依法對河道違建采取的措施。幾次耐心說理，讓老包意識到了問題的嚴(yán)重性，他最終自愿搬離。隨即，托克托縣檢察院與行政機(jī)關(guān)溝通，督促其盡快完成違章建筑的拆除清理工作。

該院做實“檢察長+河湖長”聯(lián)動機(jī)制，形成“流域管理+行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”的黃河保護(hù)共治模式。與托克托縣河長制辦公室連續(xù)三年開展河湖管理保護(hù)春季、秋季行動，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化。與黃河上下游、左右岸檢察機(jī)關(guān)在管轄銜接、異地調(diào)查取證、生態(tài)損害修復(fù)、辦案資源共享等方面加強(qiáng)協(xié)作，形成一體化辦案格局，合力守護(hù)黃河安瀾。

托克托縣檢察院聚焦全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位云中郡故城遺址、自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位東勝衛(wèi)故城遺址等沿黃文物，與文化和旅游部門建立協(xié)作機(jī)制，共同運(yùn)用法治力量加強(qiáng)文物保護(hù)。2023年以來，該院針對故城墻體保護(hù)、內(nèi)部環(huán)境治理等辦理案件13件，對6個自治區(qū)級、19個市級、32個縣級非遺項目建立保護(hù)臺賬，為保護(hù)傳承黃河文化注入法治之力。

《意見》明確了包括嚴(yán)把發(fā)行上市準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)格上市公司持續(xù)監(jiān)管、加大退市監(jiān)管力度、加強(qiáng)證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管、加強(qiáng)交易監(jiān)管、大力推動中長期資金入市等措施。

“這兩艘取水泵船我們已經(jīng)用了很多年了，每次取水的時候船體晃動嚴(yán)重，噪聲也很大，但就是不知道哪里出了問題?！?023年3月，正值黃河開河之際，托克托縣檢察院公益訴訟檢察官沿黃河而下，開始了首輪日常巡河工作。到三道河揚(yáng)水站附近時，檢察官看到正在取水泵船上操作的工人，和他們嘮起了家常，工人的話讓檢察官有了思量。

具體而言，《意見》明確，未來5年，基本形成資本市場高質(zhì)量發(fā)展的總體框架。投資者保護(hù)的制度機(jī)制更加完善。到2035年，基本建成具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的資本市場，投資者合法權(quán)益得到更加有效的保護(hù)。到本世紀(jì)中葉，資本市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，建成與金融強(qiáng)國相匹配的高質(zhì)量資本市場。

“遠(yuǎn)大目標(biāo)的實現(xiàn)離不開務(wù)實的政策抓手?！壁w錫軍說，《意見》從投資者保護(hù)、上市公司質(zhì)量、行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展、監(jiān)管能力和治理體系建設(shè)等方面提出了許多務(wù)實舉措，在此基礎(chǔ)上，未來還將有更多更細(xì)的配套規(guī)則出臺，護(hù)航中國資本市場發(fā)展。

小小的取水泵船拉近了三道河揚(yáng)水站與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系。每次巡河到這里，檢察官總要和工人們嘮一嘮，了解他們的情況，幫他們解決實際困難。

針對新“國九條”對于市場表現(xiàn)的影響，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受中新社記者采訪時表示，《意見》的出臺對資本市場將產(chǎn)生多方面積極影響：明確加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險防范，有助于凈化市場環(huán)境，減少市場操縱、內(nèi)幕交易等違法行為，提高市場的公平性和透明度；提出許多保護(hù)投資者合法權(quán)益的措施，有利于增強(qiáng)投資者信心和投資意愿。

經(jīng)調(diào)查取證，托克托縣檢察院檢察官第一時間向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，建議其依法督促責(zé)任單位對取水泵船進(jìn)行整體排查，對遭受腐蝕部分進(jìn)行維修、翻新，消除安全隱患。

“作為在黃河邊上土生土長的人，這些年黃河的變化有目共睹，托克托縣檢察院‘五美黃河’美在人居、美在生態(tài)、美在文化、美在發(fā)展，美在合作，更美在檢察機(jī)關(guān)守護(hù)母親河的赤誠之心。”托克托縣委政法委副書記高玉鳳說。中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍在接受中新社記者采訪時表示，時隔10年，中國官方發(fā)布新“國九條”，對于資本市場發(fā)展具有重要意義。

“作為黃河邊上的檢察機(jī)關(guān)，我們?yōu)槭裁床蛔龀鲆粋€黃河保護(hù)品牌來系統(tǒng)引領(lǐng)工作，唱好黃河保護(hù)續(xù)曲？”近年來，托克托縣檢察院以辦理黃河流域三道河揚(yáng)水站案件為基礎(chǔ)，總結(jié)出了保護(hù)生態(tài)、共治共建、服務(wù)民生的工作思路和經(jīng)驗，工作中的靈機(jī)一動，讓檢察官們有了新的想法。今年起，該院開始打造“主動服務(wù)大局、塑人居之美，立足辦案職能、繪生態(tài)之美，聚焦文物保護(hù)、展文化之美，優(yōu)化營商環(huán)境、謀發(fā)展之美，推動共治共建、聚合作之美”的“五美黃河”品牌。

一年多來，托克托縣檢察院深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，多次組織檢察官到三道河揚(yáng)水站實地踏查，下大力氣督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，整改相關(guān)問題。最終，在多方的共同努力下，三道河揚(yáng)水站重?zé)ㄐ律?/p>

在品牌建設(shè)中，托克托縣檢察院以黃河流域生態(tài)保護(hù)為中心，聚焦水污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、河道行洪等問題開展專項監(jiān)督，結(jié)合黃河上中游區(qū)域特點(diǎn)，助力林地資源保護(hù)，督促修復(fù)林地。

這份全面詳細(xì)的檢察建議，盡數(shù)羅列了取水泵船可能危害社會公共利益的情形，引起了行政機(jī)關(guān)高度重視。15天后，行政機(jī)關(guān)邀請檢察官到現(xiàn)場查看整治整改效果，取水泵船不僅外貌煥然一新，內(nèi)部關(guān)鍵零件也已經(jīng)更新。“兩艘泵船與社會公共利益息息相關(guān)，今后我們將加大排查力度，全力保障取水泵船安全作業(yè)?！毕嚓P(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示。工人們更是滿臉喜悅：“今后施工作業(yè)，我們心可以放肚子里了?！?/p>

以三道河揚(yáng)水站為中心，托克托縣檢察院檢察官沿河繼續(xù)摸排影響黃河生態(tài)和治理的案件線索，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)水站河道堤壩有損毀、倒塌情況，黃河各級支流也時常出現(xiàn)生活垃圾、建筑垃圾堆積等情形。該院聯(lián)合土默特右旗檢察院多次會同水務(wù)部門進(jìn)行實地調(diào)查、互通案件進(jìn)展情況、持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。在檢察機(jī)關(guān)的推動下，兩地水務(wù)部門積極行動起來。托克托縣水務(wù)局爭取資金完成揚(yáng)水站南側(cè)194米堤防塌陷段修復(fù)和24處沖坑修復(fù)；土默特右旗水務(wù)局完成揚(yáng)水站電力泵船防銹處理和電力檢修，確保泵船順利下水工作，并投入資金對揚(yáng)水站進(jìn)行提級改造。

趙錫軍說，特別是考慮到中國建設(shè)金融強(qiáng)國需要一個安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，《意見》錨定這一奮斗目標(biāo)提出了“三步走”的階段性目標(biāo)，勾畫了中國資本市場高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。

三道河揚(yáng)水站位于黃河上中游分界點(diǎn)、托克托縣與土默特右旗交界處，是兩地沿岸耕地灌溉的重要水利設(shè)施。而取水泵船作為灌溉農(nóng)田的重要工具，一面關(guān)系百畝農(nóng)田灌溉，一面關(guān)系船上工作人員安全。然而，這兩艘取水泵船破損、銹蝕，年久失修，存在設(shè)備老舊、船體結(jié)構(gòu)損壞、零散部件掉落等問題，可能影響行洪安全和農(nóng)田灌溉。