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恒諾世佳公司則認(rèn)為,其公司現(xiàn)住所為福建壽寧縣、此前注冊(cè)地為山東省青島市城陽(yáng)區(qū),只有前述兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有管轄權(quán),該公司在羅田當(dāng)?shù)夭o(wú)經(jīng)營(yíng),該地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有管轄權(quán),作出前述行政行為系越權(quán)執(zhí)法。
2023年2月6日,城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局就該案管轄事宜發(fā)《商請(qǐng)函》給羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局?!渡陶?qǐng)函》顯示,因城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局未采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施,而羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)該公司同一個(gè)涉嫌違法的行為立案調(diào)查并采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施,且恒諾世佳公司已從該轄區(qū)遷出。鑒于此,城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建議羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局繼續(xù)調(diào)查,該局不再繼續(xù)調(diào)查處理該案,將積極協(xié)助羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)獲悉,恒諾世佳公司與羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局、羅田縣政府行政訴訟一案原定于6月5日開(kāi)庭,但因恒諾世佳公司申請(qǐng)法院調(diào)取新的證據(jù),法院臨時(shí)調(diào)整為庭前會(huì)議。
2023年8月2日,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出《行政處罰決定書(shū)》,認(rèn)定恒諾世佳公司的經(jīng)營(yíng)模式為傳銷(xiāo),并作出沒(méi)收違法所得5099萬(wàn)元、罰款150萬(wàn)元的行政處罰。
羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出的《答辯狀》顯示,根據(jù)《行政處罰法》第二十二條、第二十五條規(guī)定,以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七條規(guī)定,該局接到群眾舉報(bào)后,逐級(jí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)備并立案,調(diào)查過(guò)程中,與城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局達(dá)成一致,由該局繼續(xù)調(diào)查處理,完全符合《行政處罰法》有關(guān)地域管轄的基本原則,即違法行為發(fā)生地管轄原則和協(xié)商管轄原則的規(guī)定。
恒諾世佳公司不服,認(rèn)為羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局無(wú)管轄權(quán),且該公司的經(jīng)營(yíng)模式不屬于傳銷(xiāo),向羅田縣政府申請(qǐng)復(fù)議。王桂森稱(chēng),該公司不存在“拉人頭”,未強(qiáng)制任何消費(fèi)者、客戶(hù)繳納入門(mén)費(fèi);客戶(hù)介紹新的客戶(hù)注冊(cè)會(huì)員,所獲得的獎(jiǎng)勵(lì),全都是依據(jù)新客戶(hù)的實(shí)際消費(fèi)。此外,該公司的經(jīng)營(yíng)模式為“直推”和“間推”兩級(jí),并不存在多層級(jí)發(fā)展下線(xiàn)。
王桂森向澎湃新聞提供的立案材料顯示,2022年5月11日,城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局(注:當(dāng)時(shí)的企業(yè)注冊(cè)地)收到該公司涉嫌組織策劃傳銷(xiāo)案的相關(guān)線(xiàn)索,同年6月20日,城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定立案調(diào)查。另一方面,2022年6月7日,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)恒諾世佳公司涉嫌傳銷(xiāo),6月17日,該局決定立案調(diào)查。
此外,根據(jù)《行政處罰法》第二十五條規(guī)定、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十三條規(guī)定,兩個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)商管轄權(quán)的前提是,兩個(gè)部門(mén)“都有管轄權(quán)”且“發(fā)生了爭(zhēng)議”,因羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局不具有管轄權(quán),不具有與城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行“協(xié)商管轄權(quán)”的權(quán)利基礎(chǔ),因此該公司對(duì)城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局錯(cuò)誤“讓出”管轄權(quán)的行為持否定意見(jiàn)。
6月6日,記者獲悉,恒諾世佳公司與羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局、羅田縣政府行政訴訟一案原定于6月5日開(kāi)庭,但因恒諾世佳公司申請(qǐng)法院調(diào)取新的證據(jù),法院臨時(shí)調(diào)整為庭前會(huì)議。
對(duì)于管轄權(quán),羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局答辯稱(chēng),該局接到群眾舉報(bào)有人在羅田縣轄區(qū)購(gòu)買(mǎi)商城產(chǎn)品,疑似進(jìn)行傳銷(xiāo)活動(dòng),因此該地系“違法行為發(fā)生地”。恒諾世佳公司表示,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局不能借由查處所謂“平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的違法行為”取得管轄權(quán)。
收到羅田縣政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》后,恒諾世佳公司以管轄權(quán)異議、行政處罰所依據(jù)的重要證據(jù)即電子數(shù)據(jù)鑒定意見(jiàn)存在重大瑕疵等理由將羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局和羅田縣政府起訴至黃岡市浠水縣法院,訴請(qǐng)撤銷(xiāo)《行政處罰決定書(shū)》和《行政復(fù)議決定書(shū)》。
2024年4月1日,羅田縣政府作出《行政復(fù)議決定書(shū)》,認(rèn)為羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局作出的《行政處罰決定書(shū)》定性準(zhǔn)確,認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,決定維持。
羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年8月2日作出的《行政處罰決定書(shū)》顯示,該局認(rèn)為恒諾世佳公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的商城APP運(yùn)營(yíng)模式為傳銷(xiāo),遂作出沒(méi)收違法所得5099萬(wàn)元、罰款150萬(wàn)元的行政處罰。
2023年2月17日,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局復(fù)函城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局稱(chēng),該局已報(bào)黃岡市、湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局備案,并于2022年8月中旬申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)恒諾世佳公司的資金。該局同意城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的意見(jiàn)。
對(duì)于管轄權(quán)問(wèn)題,恒諾世佳公司認(rèn)為,根據(jù)《行政處罰法》第二十二條規(guī)定、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十條規(guī)定,如該公司存在行政違法行為,依法應(yīng)當(dāng)由城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或壽寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局管轄,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局不具有管轄權(quán)。
關(guān)于管轄權(quán)問(wèn)題,羅田縣政府作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》顯示:羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到該縣群眾舉報(bào)后,經(jīng)調(diào)查核實(shí)該轄區(qū)內(nèi)人員不僅是商城App的注冊(cè)登記用戶(hù),且在羅田發(fā)展了下級(jí)用戶(hù),因此該縣是相關(guān)違法行為實(shí)施地毫無(wú)爭(zhēng)議。
betvlctor伟德登录因一張近5249萬(wàn)元的天價(jià)“罰單”,恒諾世佳(寧德)健康管理有限公司(下稱(chēng):恒諾世佳公司)將湖北省黃岡市羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局及羅田縣政府起訴至黃岡市浠水縣法院。
《行政處罰決定書(shū)》顯示,羅田縣市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為,恒諾世佳公司通過(guò)“恒諾世佳商城”App向用戶(hù)銷(xiāo)售商品,但商城只能經(jīng)上級(jí)VIP用戶(hù)推薦才能進(jìn)入,登記注冊(cè)后購(gòu)買(mǎi)198元的積分大禮包成為VIP用戶(hù),才能享受價(jià)格優(yōu)惠并取得發(fā)展其他人員加入的資格,從而獲得直接和間接的獎(jiǎng)勵(lì);通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)、積分獎(jiǎng)勵(lì)、車(chē)獎(jiǎng)、房獎(jiǎng)、股權(quán)獎(jiǎng)”等多種獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)用戶(hù)發(fā)展人員參與并銷(xiāo)售商品,以獲得更多的傭金收益。該公司的行為符合《禁止傳銷(xiāo)條例》第二條所規(guī)定的傳銷(xiāo)行為。
國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,恒諾世佳公司原名稱(chēng)為山東恒諾世佳健康管理有限公司,于2021年11月在山東省青島市城陽(yáng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記成立。2023年1月,公司注冊(cè)地遷至福建省寧德市壽寧縣。該公司法定代表人為王桂森,注冊(cè)資本5000萬(wàn)元。
恒諾世佳公司則認(rèn)為,該公司作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,通過(guò)自己經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣(mài)自己研發(fā)、訂購(gòu)的商品,未將批發(fā)、售賣(mài)商品的權(quán)限委托、下放給他人。而商品買(mǎi)受人下載App、建立交易關(guān)系,只是客戶(hù)、消費(fèi)者,并非法律規(guī)定上的“經(jīng)營(yíng)者”,不能因有羅田籍用戶(hù)就認(rèn)為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)具有管轄權(quán)。
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