南宫28官网下载通報(bào)指出，通過全省礦山系統(tǒng)一年來的扎實(shí)工作，山西省礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，截至7月28日，全省礦山共發(fā)生安全事故57起、死亡67人，同比減少55起、59人，分別下降49.11%、46.83%。

通報(bào)還指出，一些礦井沒有真正建立全員素質(zhì)提升機(jī)制，部分礦井編制的應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)內(nèi)容不全、指導(dǎo)性不強(qiáng)；有的礦井未將應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)編成考試題庫或者考試題庫未涵蓋崗位所有應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，有的只注重考核員工應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)員工實(shí)操方面考核比重不夠；部分礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“教考分離”的原則，員工考試成績不真實(shí)；有的礦井未將《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》列入培訓(xùn)教材，也未建立教育培訓(xùn)、考試與薪酬待遇、晉級(jí)晉升掛鉤管理辦法。

部分礦井安全生產(chǎn)責(zé)任制存在未全員覆蓋、責(zé)任不明確等情況，有的礦井責(zé)任制與企業(yè)實(shí)際不符，員工對(duì)自身崗位職責(zé)和工作流程不清楚的問題比較突出。一些礦井安全管理制度不完善，部分制度內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、與實(shí)際情況不符，有照搬照抄的現(xiàn)象；有的礦井在非常規(guī)作業(yè)管理制度中，未明確各類作業(yè)活動(dòng)的發(fā)起人、審批人、驗(yàn)收人及監(jiān)督人，未實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)發(fā)起有組織、過程有監(jiān)督、結(jié)果有驗(yàn)收的閉環(huán)管理。部分礦井有制度不執(zhí)行、有措施不落實(shí)，特別是一些現(xiàn)場作業(yè)安全措施，員工在操作時(shí)往往存在落實(shí)不到位的問題，致使相關(guān)制度措施只是停留在紙面上。一些礦井未建立有效的安全管理制度的考核反饋機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，導(dǎo)致各項(xiàng)制度在實(shí)施過程中容易出現(xiàn)偏差和漏洞。

張和平當(dāng)時(shí)還稱，要認(rèn)真檢查制度制定是否詳盡、是否清晰。某次檢查企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其制度中有“待全面停產(chǎn)時(shí)進(jìn)行檢查”的表述，難道企業(yè)不停產(chǎn)就不能進(jìn)行檢查了？制度中不能出現(xiàn)模糊字眼，應(yīng)該明確由哪些崗位負(fù)責(zé)、多長時(shí)間檢查一次、檢查什么內(nèi)容等。按照目前的工人素質(zhì)來看，將制度寫清楚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試做到位、工人能做到，就已經(jīng)很不容易了，我們就很高興了。如果白紙黑字都沒有明確，任由工人現(xiàn)場自由發(fā)揮，那么安全管理只能是撞大運(yùn)了。而且，保證制度完善，一旦發(fā)生事故，在追責(zé)問責(zé)時(shí)其實(shí)也是保護(hù)安全管理人員自己。如果按照白紙黑字要求的去做不會(huì)發(fā)生事故、工人未按照制度規(guī)程操作也已處罰到位，那么一旦發(fā)生事故，就是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；如果白紙黑字的制度、規(guī)程、措施等本身就有缺陷，照此操作引發(fā)事故，那就要負(fù)刑事責(zé)任。比如，某煤礦發(fā)生一起死亡3人的事故，但安全管理人員未被追責(zé)。原因是按照制定的安全管理制度操作就不會(huì)出事，而且當(dāng)時(shí)安全員也已極力制止，是由于礦長的一意孤行才導(dǎo)致事故發(fā)生。

同年7月19日，山西省應(yīng)急管理廳在呂梁市組織召開會(huì)議，對(duì)呂梁市礦山企業(yè)“體檢式”精查示范檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)“體檢式”精查工作進(jìn)行了宣貫解讀。

公開報(bào)道顯示，2023年，山西省應(yīng)急管理廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)提升監(jiān)管效能在全省礦山企業(yè)全面開展“體檢式”精查工作的通知》（晉應(yīng)急發(fā)〔2023〕300號(hào)），在全省礦山企業(yè)開展“體檢式”精查工作。

部分市和礦山企業(yè)對(duì)“體檢式”精查工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，僅將“體檢式”精查當(dāng)作一次階段性專項(xiàng)行動(dòng)，沒有真正作為夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力的系統(tǒng)工作進(jìn)行謀劃。一些礦山企業(yè)將“體檢式”精查等同于一般性日常安全隱患排查，只注重對(duì)井下現(xiàn)場問題隱患的自查自改，沒有嚴(yán)格對(duì)照“體檢式”精查方案要求的內(nèi)容進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)安全管理運(yùn)行機(jī)制方面的問題查找的少；有的企業(yè)自查不深、不細(xì)，仍停留在“有沒有”的層面，缺少針對(duì)性、可操作性方面的分析評(píng)估，有的甚至存在做資料應(yīng)付檢查的情況；個(gè)別企業(yè)存在觀望態(tài)度，甚至以停工停產(chǎn)來逃避“體檢式”精查。

他表示，“體檢式”精查與以往各類專項(xiàng)行動(dòng)有所不同。以往的檢查側(cè)重于查隱患，而“體檢式”精查更側(cè)重于查能力，看企業(yè)干了沒有，是否具備安全管理能力，并幫助不具備安全管理能力的企業(yè)提高能力、提高安全生產(chǎn)水平，只有這樣，才能不斷夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)安全不安全，決定性因素不在政府部門，而是在企業(yè)。企業(yè)是內(nèi)因、政府部門是外因，外因需要通過內(nèi)因起作用。如果企業(yè)不用心做，政府部門無論如何努力也無法保證安全生產(chǎn)。所以，開展“體檢式”精查工作也是為了改變“上熱下冷、政熱企冷”的局面，針對(duì)“查什么、怎么查”給出了具體解決辦法。

副廳長張和平介紹，部署開展此次“體檢式”精查工作，根本目的是為了加強(qiáng)礦山安全管理，少發(fā)生事故、少死人。只要少死一個(gè)人，我們的工作就沒有白做。一定不要想著事故發(fā)生后去擺平，代縣十幾年前的瞞報(bào)事故都被媒體挖出來了，到現(xiàn)在仍未結(jié)束，所以必須清楚有些事情是擺不平的。呂梁某礦發(fā)生一起較大事故。該礦作為中央企業(yè)，架空乘人裝置自安裝后，就未對(duì)減速器驅(qū)動(dòng)軸和驅(qū)動(dòng)輪的連接銷進(jìn)行過檢測，事故發(fā)生時(shí)雖有制動(dòng)裝置但沒有起到作用，這是非?？膳碌摹?/p>

朔州市、忻州市未嚴(yán)格落實(shí)由市應(yīng)急局統(tǒng)一組織實(shí)施“體檢式”精查的工作要求，將縣級(jí)直接監(jiān)管煤礦的精查工作交由屬地縣（市、區(qū)）應(yīng)急局負(fù)責(zé)。呂梁市、晉城市未在6月底前完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的“全覆蓋”精查，完成率分別為95.1%、77.78%。