我國法律明確規(guī)定，生育津貼是女職工按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假或者計劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補償。但現(xiàn)實中，一些企業(yè)以足額發(fā)放產(chǎn)假工資為由，自行截留女職工生育津貼差額部分，用于平衡內(nèi)部其他較高工資崗位人員的生育性補助。僅在過去半年時間里，四川樂山便發(fā)生了兩起類似的女職工生育津貼糾紛，并引發(fā)社會關(guān)注。

“生育津貼是國家對生育女職工的特殊經(jīng)濟保障，這一點不存在任何爭議，確保政策落地落實，需要相關(guān)部門進一步發(fā)力?！蓖醵骰壅f。

記者采訪過程中發(fā)現(xiàn)，全國已有多地明文規(guī)定了生育津貼的發(fā)放原則。比如，《廣東省職工生育保險規(guī)定》明確，生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工?！督K省職工生育保險規(guī)定》明確，生育津貼高于其產(chǎn)假或者休假前工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得截留。北京市政府網(wǎng)站關(guān)于“生育津貼”的政策解讀顯示，生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位不得克扣。此前四川自貢、綿陽等地也有多起“生育津貼就高補差”的司法案例實踐，辦理法院明確“截留克扣女職工生育保險待遇，是對女職工合法權(quán)益的侵害”。

“應(yīng)重視女職工生育權(quán)益保障中出現(xiàn)的問題，積極營造生育友好的社會環(huán)境?！辟R玲認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)警惕生育津貼被企業(yè)“截留”的現(xiàn)象，這將有可能導(dǎo)致企業(yè)參加生育保險目的異化，比如出現(xiàn)通過截留女職工生育后的高額社?；饛亩@利的情形。因此，在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，地方應(yīng)因地制宜出臺相應(yīng)的實施細則，完善法律執(zhí)行依據(jù)，避免類似的截留現(xiàn)象出現(xiàn)，從而避免因此產(chǎn)生勞動爭議。

“法律法規(guī)中雖有明確，但到底是就高發(fā)放還是保障工資底線，不同企業(yè)的理解不盡相同。”四川偉旭律師事務(wù)所律師、四川省律協(xié)勞動和社會保障專業(yè)委員會副主任王恩慧告訴記者，通常情況下，企業(yè)中不同崗位的薪資待遇不同，生育津貼按照上年度職工年度月平均工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，勢必出現(xiàn)有些人員高出原崗位工資、有些人員則無法覆蓋原崗位工資的情形。

“原以為津貼的差額會補發(fā)給我，后來卻被告知已經(jīng)發(fā)放了產(chǎn)假工資，不會再補差?！笔Y慧對此心存質(zhì)疑，恰好在這個時間，她了解到早其生產(chǎn)兩個月的同事胡婉麗也在向公司討要被截留的生育津貼。

“在企業(yè)面前，勞動者還是相對弱勢，走仲裁和訴訟都是一條不歸路，工作肯定是保不住的，還要考慮時間和經(jīng)濟成本?！笔Y慧坦言，雖然感到無奈，但生活還要繼續(xù)，她們都不想陷入持久的“官司”里。

生育津貼到底是發(fā)給單位還是發(fā)給個人？企業(yè)有沒有權(quán)利扣發(fā)并自行使用調(diào)度？針對這些問題，《工人日報》記者進行了深入采訪。

“我的產(chǎn)假工資遠遠低于核定發(fā)放的生育津貼，但公司只愿意支付實際工資部分，即便通過法律程序，也只爭回了部分權(quán)益?！笔Y慧告訴記者，她最終只爭取到1.3萬元的部分津貼差額，公司9月20日前補發(fā)。和她有著同樣遭遇的還有胡婉麗，今年5月時胡婉麗申請勞動仲裁，最后通過調(diào)解達成協(xié)議，公司在產(chǎn)假工資基礎(chǔ)上，補充支付部分津貼，雙方解除勞動合同。

小金体育官方入口“雖然不甘心，但訴訟周期太長了，實在耗不起?！本驮谏蟼€月，在歷時105天的追索后，蔣慧考慮再三，只好和前同事胡婉麗一樣，放棄了對全額生育津貼的爭取，選擇庭前調(diào)解，在接受公司給出的補償方案的同時，主動與公司解除了勞動關(guān)系。

“不低于生育前工資標(biāo)準(zhǔn)是法律給出的底線，并不意味著企業(yè)可以對高出工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分進行截留和再分配。”西南民族大學(xué)法學(xué)院副院長、四川省法學(xué)會勞動和社會保障法學(xué)研究會副會長賀玲認(rèn)為，國家通過社會保險立法，對生育職工給予經(jīng)濟、物質(zhì)等方面幫助，已經(jīng)在一定程度上均衡了用人單位生育費用負(fù)擔(dān)。因此，即便核發(fā)的生育津貼高于產(chǎn)假工資，用人單位應(yīng)從保護女職工生育權(quán)益出發(fā)，遵照法律法規(guī)條款，代收后執(zhí)行全額支付。

“職工生育險是用人單位出錢參保，單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放產(chǎn)假工資，保障了生育女職工的福利待遇。核發(fā)生育津貼超過工資部分，還要兼顧津貼無法覆蓋實際工資收入的其他崗位員工的福利保障。”在多次溝通中，蔣慧和胡婉麗所在公司人事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

2012年，《女職工勞動保護特別規(guī)定》正式發(fā)布，其中第八條明確“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付”。

2020年，蔣慧入職樂山市一家連鎖超市任收銀領(lǐng)班，每月工資3100元。2024年1月，其順利分娩二胎。3月，應(yīng)企業(yè)要求向轄區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心提交生育津貼申報資料。根據(jù)區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心向蔣慧提供的《生育津貼核定單》顯示，其津貼計算可享受天數(shù)173天，生育津貼總額35214.41元?？蓪嶋H上，蔣慧只拿到產(chǎn)假工資11676.66元。

上述法律法規(guī)同時規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕而降低其工資，意味著生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)還要對差額部分進行補足，“這實際上間接明確了‘就高發(fā)放’的原則，但一些企業(yè)為了降低用工成本，會以此為由宏觀調(diào)配職工的生育津貼?！蓖醵骰壅f。

“我們是按照相應(yīng)的法律法規(guī)保證每個職工薪資待遇不變，可能員工理解不了?！贬槍ι蛸N糾紛，該公司人事部何女士在與《工人日報》記者電話溝通中簡要作答后，便不再正面回應(yīng)。