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會議強(qiáng)調(diào),二十屆三中全會明確深化零基預(yù)算改革,為我們持續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革錨定新的方向。市直各部門要繼續(xù)按照零基預(yù)算理念編制2025年預(yù)算,開展部門預(yù)算項目清理,專項資金最長期限不超過三年。

比如,8月19日,霍邱縣縣長韋能武主持召開全縣財稅體制改革暨零基預(yù)算改革工作研討會。韋能武指出,2022年以來,霍邱縣圍繞省、市關(guān)于全面實施零基預(yù)算改革方案要求,提出了具體貫徹措施,明確了具體任務(wù),改革工作在破基數(shù)、促統(tǒng)籌、保重點、提績效等方面取得了一定成績。但是在推進(jìn)零基預(yù)算改革過程中,霍邱縣仍然存在財力薄弱、資金績效不高、監(jiān)督不到位等問題。

在江蘇蘇州汾湖高新區(qū),當(dāng)?shù)匾苍?月15日由高新區(qū)財政和資產(chǎn)管理局召開了零基預(yù)算改革工作動員大會暨2025年部門預(yù)算編制部署工作會議。

報道指出,近年來,南通市財政局堅持先行先試,從預(yù)算編制入手,探索運(yùn)用“零基預(yù)算”理念,著力打破財政支出固化格局,相關(guān)做法走在全省乃至全國前列。堅持以“一切歸零”為起點,把黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子作為預(yù)算管理的基本方針,壓緊壓實公用經(jīng)費,清理規(guī)范職能項目,精簡整合專項資金。堅持以信息技術(shù)為支撐,以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為主體,與“南通市編制人事財政綜合信息系統(tǒng)”無縫對接,強(qiáng)化財政、編制、組織、人社等多部門協(xié)作,依托系統(tǒng)自動取數(shù)測算,實現(xiàn)人員支出預(yù)算全零基編制。堅持以標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為重點,出臺涵蓋市本級所有項目的92項支出標(biāo)準(zhǔn),在全省率先建立覆蓋“四本預(yù)算”的支出標(biāo)準(zhǔn)體系等。南通市零基預(yù)算做法得到財政部預(yù)算司和省財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定,要求各地借鑒學(xué)習(xí),并以《財政部動態(tài)信息》報送中辦、國辦。

8月20日,霍山縣深化財稅體制改革暨零基預(yù)算改革學(xué)術(shù)研討會、城市功能品質(zhì)活力提升學(xué)術(shù)研討會召開??h長羅文指出,近年來,霍山縣通過零基預(yù)算改革,縣級財政保障更加有力,預(yù)算安排更加精準(zhǔn),預(yù)算績效更加明顯,資金管理更加規(guī)范,取得了一定成效。但也要清醒地看到,霍山縣零基預(yù)算改革仍存在一些亟待解決的問題。各級各部門要統(tǒng)一思想,凝聚共識,樹牢零基預(yù)算思維,深化零基預(yù)算改革,持續(xù)健全完善的現(xiàn)代預(yù)算制度,不斷提高預(yù)算管理質(zhì)效,推動零基預(yù)算改革不斷取得新成效。

會議要求,要將績效理念和方法深度融入預(yù)算管理全過程,加大績效結(jié)果運(yùn)用力度,對績效得分80分以下的項目相應(yīng)壓減預(yù)算(其中70-80分按不低于20%的比例壓減,60-70分按不低于30%的比例壓減),60分以下的項目不予安排預(yù)算,進(jìn)一步強(qiáng)化績效結(jié)果運(yùn)用剛性約束。

公開資料顯示,零基預(yù)算是指年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響,所有的預(yù)算支出均以零為基點,從實際需要與可能出發(fā),逐項審議預(yù)算年度內(nèi)各項支出內(nèi)容的必要性、合理性及其開支標(biāo)準(zhǔn),打破基數(shù)概念和支出固化格局,結(jié)合財力狀況、輕重緩急、實際需求、績效情況等多方面,在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算的一種方式。

據(jù)宣城市財政局官網(wǎng)消息,7月30日,宣城市財政局召開2025年度市直部門預(yù)算編制工作會議,傳達(dá)省財政廳預(yù)算編制會議精神,安排部署市直2025年部門預(yù)算編制工作,并就預(yù)算編制相關(guān)政策和業(yè)務(wù)操作開展專題培訓(xùn)。

2021年,廣西出臺零基預(yù)算改革實施方案,提出所有預(yù)算支出均以零為基點,逐項審核預(yù)算年度內(nèi)各項支出的必要性、合理性及其開支標(biāo)準(zhǔn)、支出金額,打破基數(shù)概念和支出固化格局,在綜合平衡的基礎(chǔ)上編審預(yù)算,提高支出效率和資金績效。

南通市財政局局長曹金海要求各部門、各單位持續(xù)樹牢過緊日子思想,全面落實零基預(yù)算要求,在今年下半年和明年預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作中持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓減非急需、非必要支出,有效提升財政資金使用績效,確保財政平穩(wěn)運(yùn)行,全力助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2022年,安徽省政府出臺全面實施零基預(yù)算改革方案,強(qiáng)調(diào)“資金跟著項目走,項目跟著政策走”。2023年,安徽省財政廳印發(fā)統(tǒng)籌資金使用工作專班運(yùn)行機(jī)制,由此建立了“1+4+1”零基預(yù)算改革制度體系。按照“零基預(yù)算、歸集資金、重新分配、打破格局”的要求,安徽省全面清理重塑185項支出政策,分類逐項予以退出、保留、整合、強(qiáng)化。數(shù)據(jù)顯示,2023年預(yù)算,安徽省級146個預(yù)算項目數(shù)較上年減少482個。改革以來,累計收回中央及省安排的各項沉淀低效資金216億元。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》此前報道,近年來,中央和地方積極探索零基預(yù)算改革。2021年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》,要求堅持量入為出原則,積極運(yùn)用零基預(yù)算理念,打破支出固化僵化格局,合理確定支出預(yù)算規(guī)模,調(diào)整完善相關(guān)重點支出的預(yù)算編制程序,不再與財政收支增幅或生產(chǎn)總值層層掛鉤。

df888游戏平台今年7月18日,黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,其中提出了“深化零基預(yù)算改革”。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到,目前已有多地在籌備2025年度預(yù)算編制工作中,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“深化零基預(yù)算改革”。

據(jù)江蘇南通市財政局官網(wǎng)消息,8月20日下午,南通市財政局組織召開零基預(yù)算推進(jìn)工作暨2025年市本級預(yù)算編制布置會,正式啟動2025年市本級預(yù)算編制工作。

另據(jù)南通網(wǎng)報道稱,近期,南通市財政局根據(jù)上級部署和南通市工作實際,研究制定了《南通市市本級深化零基預(yù)算改革方案》,要求加大資金統(tǒng)籌,增強(qiáng)保障能力;取消支出基數(shù),突出保障重點;強(qiáng)化績效導(dǎo)向,提高資金使用效益。

據(jù)微信公眾號“汾湖發(fā)布”介紹,會議傳達(dá)學(xué)習(xí)《吳江區(qū)人民政府關(guān)于深化區(qū)級零基預(yù)算改革的工作方案》有關(guān)精神。會議指出,深化零基預(yù)算改革是實現(xiàn)收支平衡、促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是當(dāng)前和今后一定時期財政工作的重點任務(wù),也是推進(jìn)財稅改革的重要切入點,必須堅持將零基預(yù)算的理念貫穿到財政業(yè)務(wù)的全過程。要圍繞“破基數(shù)、強(qiáng)統(tǒng)籌、保重點、提績效”,以零為預(yù)算的基點,量入為出、量力而行,打破基數(shù)觀念和支出固化格局;以事為預(yù)算的基礎(chǔ),統(tǒng)籌各類財政資源,讓資金跟著項目走、項目跟著政策走;以效為預(yù)算的基石,完善全過程預(yù)算績效管理鏈條,以評價結(jié)果調(diào)整優(yōu)化預(yù)算安排。會議就2025年部門預(yù)算編制工作進(jìn)行了具體部署。

例如,以往某部門上一年度預(yù)算為100萬元,如果沿用“基數(shù)+增長”的老辦法,那么本年度預(yù)算會以100萬元作為基數(shù)上下浮動。這種方式雖然簡便,卻可能忽略了實際需求的變化以及某些非必要開支的縮減空間。零基預(yù)算改革后,這個“基數(shù)”就不存在了,預(yù)算數(shù)將根據(jù)資金實際需求、項目輕重緩急、績效評價情況等統(tǒng)籌核定。

會議指出,今年以來,全市財政收入增長乏力,各級財政均處于緊平衡狀態(tài),財政“三?!眽毫Ρ容^大。市直各部門要堅持過緊日子思想,在信息化項目管理、聘用人員管控上持續(xù)用力,把嚴(yán)把緊預(yù)算關(guān)口。

宣城市財政局官網(wǎng)另一篇文章提到,該局常態(tài)化清理到期政策項目,2024年共清理19個項目,涉及資金7500萬元。市直單位項目連續(xù)兩年按10%比例壓減,今年將繼續(xù)按不低于5%比例壓減。


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