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周垂坤建議，推動實(shí)名制購票落地，即人、證、臉三合一，保證票、證、臉信息完全一致，信息不匹配會導(dǎo)致入場失敗。同時，執(zhí)法部門和行業(yè)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)用好、用夠、用足法律賦予的市場準(zhǔn)入、行政監(jiān)管、行政處罰和行政指導(dǎo)權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化打擊和制裁“黃?！钡蛊毙袨?。

另外，根據(jù)《刑法》第225條規(guī)定，黃牛倒賣門票的行為，情節(jié)嚴(yán)重的還可能涉嫌非法經(jīng)營罪，判處五年以下有期徒刑，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

河南澤槿律師事務(wù)所律師付建表示，非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票的行為，通常被視為擾亂市場秩序、破壞公平交易的行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第52條規(guī)定，偽造、變造、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

55世纪计划官网日前，平安北京微信公眾號發(fā)布消息，北京警方圍繞“黃?！狈欠〒屨肌⒌官u旅游景點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)高校門票（預(yù)約名額）等群眾反映強(qiáng)烈的涉旅問題，開展專項(xiàng)偵查打擊工作。暑期以來，共刑事拘留62人、行政拘留117人。消息發(fā)布后，迅速引發(fā)公眾關(guān)注。

周垂坤直言，合法的網(wǎng)絡(luò)信息提供者、消費(fèi)者等受害者隨時都可以要求提供“黃牛”軟件的人或非法侵入者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任?！叭绻麑⑶謾?quán)責(zé)任法、反不正當(dāng)競爭法頂在前面，信息網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門加大對不法分子的巡查、處罰力度，就能夠及時制止侵權(quán)行為。僅僅在危害行為實(shí)施后適用刑法進(jìn)行處理，不僅司法成本高，也往往為時太晚、于事無補(bǔ)?！?/p>

非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票，“黃?！睂⒚媾R何種法律制裁？多位律師向澎湃新聞表示，上述行為通常被視為擾亂市場秩序、破壞公平交易的行為，不僅將受到治安管理處罰，如情節(jié)嚴(yán)重，還可能觸犯刑法。

“其次，從針對特定行為的角度來說，目前多種非法經(jīng)營行為如非法經(jīng)營外匯類、非法放貸類、非法經(jīng)營煙草類都有了專門的司法解釋予以規(guī)制，但沒有專門的司法解釋對黃牛倒賣門票類行為進(jìn)行明確，故針對目前大量的黃牛倒賣門票以抬高價格，導(dǎo)致游客無法正常購買或預(yù)約門票，影響了游客的合法權(quán)益和市場秩序的行為。”周垂坤建議，可以考慮出臺針對黃牛倒賣門票行為的專門的司法解釋予以規(guī)制，一方面有利于整治市場秩序，另一方面也有利于保護(hù)游客應(yīng)有的、正常的、合法的權(quán)益。

北京市盈科律師事務(wù)所律師周垂坤亦表示，非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票，“黃?！背藢⒚媾R治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重或?qū)⒊袚?dān)刑責(zé)?！缎谭ā返?27條第二款規(guī)定，倒賣車票、船票，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。

如何更有效地打擊“黃牛”？付建認(rèn)為，針對景區(qū)、景點(diǎn)“黃?！狈簽E的問題，現(xiàn)行法律已經(jīng)在逐步加強(qiáng)對其的嚴(yán)打嚴(yán)管，但“黃牛”存在流動性強(qiáng)，不易識別，人數(shù)較廣的問題，“建議健全相關(guān)法律法規(guī)體系，同時可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，對‘黃?！袨檫M(jìn)行精準(zhǔn)打擊，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加強(qiáng)教育宣傳提高公眾法律意識?！?/p>

龐九林提出，可以借鑒12306火車票規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行人票一致，且不允許轉(zhuǎn)讓。對于惡意搶票，按照《治安管理處罰法》第52條規(guī)定拘留罰款。發(fā)現(xiàn)惡意搶票后，失約三次以上，禁止再次預(yù)約。

不止于此，周垂坤表示，從非法經(jīng)營罪的層面來看，首先從定性上來說，現(xiàn)行法律對于黃牛非法倒賣景點(diǎn)門票的行為，可以通過《刑法》第225條第四款“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”予以規(guī)制，個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。如果黃牛倒賣的是虛假門票，還將涉嫌詐騙罪?！皬谋３中谭ㄖt抑性的角度來說，不需要增加其他罪名來對該行為予以規(guī)制?！?/p>

周垂坤同樣指出，如果“黃?！笔褂密浖椭蛻魮屍?，并獲得非法利益，擾亂正常購票的秩序，還可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪。同時，消費(fèi)者在尋求代搶時往往會將個人信息提供給“黃?！?，如果“黃牛”非法利用其個人信息或?qū)⑵湫畔⑻峁┏鍪劢o他人，則可能構(gòu)成侵犯公民個人信息罪。

付建指出，如果“黃牛”行為情節(jié)嚴(yán)重，還可能觸犯刑法。“黃?！眰卧旎虻官u偽造的有價票證，且數(shù)額較大，可能觸犯偽造、倒賣偽造的有價票證罪。同時，為謀取利益，“黃?！笔褂密浖椭藫屍保€擾亂了正常購票的秩序，觸犯了提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪或破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪。

“可以考慮以非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。”周垂坤補(bǔ)充，“在很多案件中，不僅要處罰提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具的人，也要處罰購買這種侵入、非法控制他人計算機(jī)信息系統(tǒng)的‘黃牛’軟件并多次使用，且謀取巨大違法利益的人，對其以《刑法》第285條第2款所規(guī)定的非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處?！?/p>

北京市春林律師事務(wù)所律師龐九林同樣明確，非法搶占、倒賣旅游景點(diǎn)門票不僅將受到治安管理處罰，情節(jié)嚴(yán)重則可能涉及刑事犯罪，“有的‘黃牛’為了快速搶票，使用或提供專門的軟件或其他非法技術(shù)手段幫助客戶搶票，并獲得非法利益，擾亂正常購票的秩序，可能構(gòu)成《刑法》第285條所規(guī)定的提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，若對計算機(jī)系統(tǒng)造成破壞，還可能構(gòu)成《刑法》第286條所規(guī)定的破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪?！?/p>

面對景區(qū)景點(diǎn)“黃牛”泛濫的情況，周垂坤分析認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)適時制定新的法律規(guī)范?！盎ヂ?lián)網(wǎng)在我國近年來取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，相關(guān)法律規(guī)范明顯具有滯后性。就規(guī)制‘黃?！瘬屬徿浖?，在我國目前的法律法規(guī)中，對惡意軟件的開發(fā)、制作和提供行為缺乏基本的規(guī)制手段，尤其在惡意軟件的行業(yè)準(zhǔn)入、制作者實(shí)名制、入市前的審查機(jī)制、違法者從業(yè)禁止等方面，相關(guān)法律措施還沒有充分建立起來，對售賣惡意軟件、傳授犯罪方法的相關(guān)網(wǎng)站、群組的巡查和處罰力度還需要進(jìn)一步加大?！?/p>
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