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麗水中院判決認(rèn)定,第一次強(qiáng)拆行為,仰義街道辦事處賠償溫州市東升化工試劑廠各項(xiàng)損失1013637元及利息;第二次強(qiáng)拆行為,仰義街道辦事處、鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局賠償溫州市東升化工試劑廠各項(xiàng)損失4054549元及利息。兩項(xiàng)賠償總和為5068186元及利息。
2023年3月21日,麗水中院作出二審判決。麗水中院認(rèn)為,根據(jù)查明的事實(shí),仰義街道辦事處于2016年8月9日強(qiáng)制拆除東升化工廠267.9平方米建筑,仰義街道辦事處和鹿城執(zhí)法局于2016年9月13、14 日強(qiáng)制拆除東升化工廠剩余 2204.59平方米建筑,兩次強(qiáng)拆分別被人民法院的生效裁判確認(rèn)違法。上訴人就兩次強(qiáng)拆造成的損失分別向拆除行為實(shí)施主體主張國家賠償符合法律規(guī)定。
九洲娱乐ku体育登录网址9月21日,澎湃新聞從溫州市東升化工試劑廠(下稱“東升試劑廠”)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到,該廠與溫州市鹿城區(qū)政府仰義街道辦事處、鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局行政賠償?shù)膬蓚€(gè)案子,目前再審申請已獲浙江省高院受理立案,并收到合議庭組成人員通知書。此前案件歷經(jīng)一審、發(fā)回重審、重審一審,去年3月,麗水中院曾作出重審的二審判決,認(rèn)定鹿城區(qū)上述兩機(jī)關(guān)應(yīng)賠償?shù)膿p失為506萬余元。
“營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境離不開法治,地方人民政府及其職能部門不僅要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度謀劃好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局,更要堅(jiān)持依法行政原則,著力于為各類市場主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展?!丙愃性涸谂袥Q書中稱。
案卷資料顯示,2016年5月,仰義街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人和徐國梁等人多次就拆遷補(bǔ)償溝通、協(xié)調(diào),達(dá)成初步《意向書》。征收前的《評(píng)估報(bào)告》顯示,東升試劑廠內(nèi)有多套化工裝備,同時(shí)還存放著數(shù)百噸化學(xué)試劑。但因細(xì)節(jié)問題,雙方最終未協(xié)商成功。
澎湃新聞此前報(bào)道,1989年,溫州人徐國梁辭去溫州永嘉縣化工試劑廠廠長職務(wù),開始自主創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦東升試劑廠,并在溫州鹿城區(qū)仰義鄉(xiāng)(后撤鄉(xiāng)改為街道)蓋了廠房。之后的26年,徐國梁一直圍繞著化學(xué)試劑的主業(yè)經(jīng)營。2016年上半年,工廠所屬區(qū)域被劃入征收改造范圍。
另外,機(jī)器設(shè)備殘值去向不明,可根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估的重置價(jià)確定損失價(jià)值為711160元;根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn),遵循法官職業(yè)道德,紙箱辦公用品31車酌情認(rèn)定損失價(jià)值為50000元、閑置的反應(yīng)釜離心機(jī)等32噸酌情認(rèn)定價(jià)值為50000元。綜合以上各項(xiàng),法院認(rèn)定室內(nèi)物品損失合計(jì)2443957元左右。
徐國梁就前后兩次強(qiáng)拆行為分別提出兩起行政賠償訴訟,索賠五千多萬元。兩起訴訟歷經(jīng)一審、發(fā)回重審、重審一審,2021年5月,溫州市甌海區(qū)法院認(rèn)定:仰義街道和鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)賠償東升試劑廠財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)96萬元。
讓徐國梁沒想到的是,工廠仍在正常作業(yè)、大量化學(xué)試劑在廠房存儲(chǔ)未騰空的情況下,2016年8月9日,仰義街道辦組織人員強(qiáng)制拆除了其兩棟廠房。當(dāng)年9月13日、14日,街道辦聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局再次組織人員強(qiáng)制拆除其余廠房。上述事實(shí)在后續(xù)法院判決中均被予以確認(rèn)。
徐國梁經(jīng)營了20多年的東升試劑廠成了一堆廢墟,機(jī)器設(shè)備、數(shù)百噸化學(xué)試劑等毀于一旦。之后,徐國梁將仰義街道辦事處訴至法院。
麗水中院稱,在上訴人已提交《機(jī)器設(shè)備搬遷補(bǔ)償評(píng)估明細(xì)表》,初步證明強(qiáng)拆前室內(nèi)原有“一般化學(xué)劑存貨345噸、危險(xiǎn)化學(xué)劑存貨48噸、紙箱辦公用品31車、閑置的反應(yīng)釜離心機(jī)等32噸、桶裝化學(xué)劑存貨8噸”的情況下,被上訴人應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。強(qiáng)拆發(fā)生在評(píng)估機(jī)構(gòu)現(xiàn)場確認(rèn)化學(xué)品數(shù)量為401噸之后的兩三個(gè)月,上訴人主張?jiān)诖似陂g未騰空化學(xué)品且正常生產(chǎn)經(jīng)營,又未提交進(jìn)貨票據(jù)證明期間購入新的化學(xué)品,故需要考慮化學(xué)品原料消耗、成品銷售問題。法院酌情確定強(qiáng)拆時(shí)發(fā)生損失的化學(xué)品數(shù)量為300噸,對應(yīng)的價(jià)值為1632797元。
徐國梁則認(rèn)為兩次違法強(qiáng)拆損失達(dá)數(shù)千萬元,二審判決的認(rèn)定雖然較一審有進(jìn)步,但這些賠償遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)企業(yè)損失,遂向浙江高院提出再審。近日,他們收到了來自浙江高院關(guān)于該案件的《受理及合議庭成員通知書》。通知書稱,該案再審申請已受理立案,并告知了合議庭組成人員。
2018年4月,溫州中院對案件作出二審判決:認(rèn)定仰義街道辦事處兩次強(qiáng)制拆除涉案建筑物的行為均屬違法。其中鹿城區(qū)綜合行政執(zhí)法局參與第二次強(qiáng)拆,也被認(rèn)定違法。
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