據(jù)了解,近年來,一些地方在打擊涉野生動物違法犯罪行為的同時,也暴露出涉案活體野生動物移交救護中的問題,如證據(jù)標準和形式不明確、移交銜接機制不健全、動物易應(yīng)激死亡等,亟須各職能部門進一步加強協(xié)作配合,對有關(guān)問題予以規(guī)范和明確。2023年5月1日施行的《中華人民共和國野生動物保護法》規(guī)定了司法辦案中發(fā)現(xiàn)活體野生動物的處置程序和要求。司法機關(guān)和相關(guān)職能部門已開展了諸多實踐。2023年12月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高檢、公安部、遼寧省政府曾共同開展斑海豹放歸活動,23頭被非法盜獵并銷售到全國各地的斑海豹歷經(jīng)多部門“訴救協(xié)同”及時救護、專業(yè)機構(gòu)康復和野化訓練后,回到了出生地遼東灣海域。
《紀要》明確,公安機關(guān)、檢察機關(guān)在司法辦案活動中,發(fā)現(xiàn)案件涉及活體野生動物,需要收容救護的,應(yīng)當及時將相關(guān)情況通報同級野生動物保護主管部門。野生動物保護主管部門、海關(guān)在依法查處違法行為過程中,發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌構(gòu)成犯罪依法需要追究刑事責任的,也應(yīng)當及時移送公安機關(guān),并抄報同級檢察院,在履職中發(fā)現(xiàn)的嚴重損害國家利益或者社會公共利益的線索,應(yīng)當移送檢察機關(guān)。
《紀要》明確建立各部門日常聯(lián)絡(luò)機制和跨區(qū)域協(xié)作機制。對于跨區(qū)域案件中的野生動物,野生動物保護主管部門及其指定的機構(gòu)應(yīng)根據(jù)野生動物習性,及時、科學、就地、就近開展救護工作,符合放歸野外條件的,優(yōu)先考慮放歸野外。
《紀要》就建立刑事訴訟證據(jù)收集固定協(xié)作機制和涉案活體野生動物移送機制提出意見,明確公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)應(yīng)當盡快完成涉案活體野生動物的證據(jù)保全工作,并及時將涉案活體野生動物依法依規(guī)移交同級野生動物保護主管部門或其指定的機構(gòu)處置。各部門應(yīng)加強協(xié)作,根據(jù)查清的案件事實,在案件辦理的相應(yīng)階段,根據(jù)各自職權(quán)依法出具涉案活體野生動物的查封、扣押、沒收手續(xù),為涉案活體野生動物救護工作的開展提供合法依據(jù)。
NG28下载該《紀要》深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想以及習近平總書記對野生動物保護的重要指示批示精神,堅持保護優(yōu)先、綜合治理原則,就信息共享及案件移送、證據(jù)收集固定協(xié)作、活體野生動物移交救護、日常聯(lián)絡(luò)、跨區(qū)域協(xié)作、實踐探索等方面提出具體意見。
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