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三是針對農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用低效化問題，統(tǒng)籌實施建設(shè)用地整理，提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。《意見》規(guī)定，可將整治區(qū)域內(nèi)的拆舊地塊作為一個整體，按照增減掛鉤項目相關(guān)規(guī)定打包審批、統(tǒng)籌實施，產(chǎn)生的指標(biāo)統(tǒng)籌使用，確有節(jié)余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。此外，按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的，可結(jié)合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營性用途的允許入市。

四是針對生態(tài)環(huán)境退化問題，統(tǒng)籌實施農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。對已劃入生態(tài)保護紅線范圍的耕地、被生態(tài)保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農(nóng)田，在符合要求的前提下，可以逐步調(diào)整到生態(tài)保護紅線以外。

二是堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌謀劃。切實維護“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性，保持“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定，只允許進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化，不得打破國土空間規(guī)劃確定的總體格局。

一是堅持人民至上、共建共享。充分尊重群眾意愿，注重解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實際問題，對于群眾反對意見強烈的堅決不干，不得違背群眾意愿強行推進。

必发365登录官网李建中介紹，一是針對農(nóng)村地區(qū)空間布局無序化問題，要求在保持“三區(qū)三線”和空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可結(jié)合國土空間規(guī)劃對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。

三是堅持實事求是，量力而行。遵循“上下結(jié)合，以下為主”的原則，充分尊重基層和群眾意見，不搞行政命令，不搞政績工程，不搞“一刀切”“齊步走”，防止形成新的地方隱性債務(wù)。

四是堅持立足當(dāng)下，謀劃長遠(yuǎn)。從實際出發(fā)合理劃分整治單元，妥善安排整治任務(wù)和實施時序，成熟一個，實施一個，循序漸進、久久為功，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底。

二是針對農(nóng)村地區(qū)的耕地碎片化問題，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動實現(xiàn)布局優(yōu)化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。與試點時期相比，《意見》根據(jù)地方實踐進一步明確了耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整的具體要求，增強了地方實施的可操作性。