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“編制立法專項計劃，集中力量推動某一方面的立法工作，這樣的形式在各地人大都不多見，具有創(chuàng)新性?！濒吣洗髮W(xué)法學(xué)院副教授邱新表示，此次表決通過的兩部法規(guī)，一部聚焦促進(jìn)更多港澳青年在大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一部推進(jìn)港澳藥械申請、采購、進(jìn)口、配送、使用等環(huán)節(jié)更加便利，兩部“小切口”立法核心主旨都是推動三地的要素流通、規(guī)則銜接。

“例如，立法征求意見時不少人反映在港澳已經(jīng)參加社保了，來內(nèi)地工作了還交不交？條例作了回應(yīng)，明確可以持證明，不在內(nèi)地參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，在申請享受有參保要求的扶持政策時，視同符合參保要求?！鼻裥抡f，又如有些港澳青年因在內(nèi)地缺乏信用記錄、財產(chǎn)資產(chǎn)等情況面臨融資難問題，條例也創(chuàng)新性地規(guī)定推動建立跨境征信合作機(jī)制，探索通過建設(shè)跨境數(shù)據(jù)驗證平臺等方式開展跨境征信查詢結(jié)果驗證。

“條例為港澳青年在內(nèi)地九市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了更明晰的政策指引?！被浉郯拇鬄硡^(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營負(fù)責(zé)人陳山說，以前來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊有時搞不清有什么政策支持，工商稅務(wù)手續(xù)、職業(yè)資格認(rèn)定等也存在障礙。條例進(jìn)一步明確港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，還提出優(yōu)化簡化扶持政策申請手續(xù)、提供扶持和稅收優(yōu)惠?！胺浅Ｆ诖罄m(xù)落地舉措，為港澳青年提供更好的創(chuàng)業(yè)土壤?！?/p>

又如針對患者負(fù)擔(dān)較大的問題，條例完善救濟(jì)體系，引入保險機(jī)制，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋急需港澳藥械的保險品種，還鼓勵將急需港澳藥械納入普惠型商業(yè)健康保險，支持使用基本醫(yī)療保險個人賬戶購買普惠型商業(yè)健康保險。

《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》圍繞加強(qiáng)港澳青年在內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障、完善跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、完善公共服務(wù)配套等方面作出規(guī)定，推動解決港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的堵點卡點問題，將于今年9月1日起施行。

據(jù)了解，“港澳藥械通”政策打通了國際先進(jìn)創(chuàng)新藥快速進(jìn)入內(nèi)地臨床應(yīng)用的通道，截至目前獲益患者7000余人次，但也存在患者負(fù)擔(dān)較大、可及性不高等問題。為此，條例針對性通暢全鏈條管理，明確急需港澳藥械目錄管理制度，優(yōu)化審核手續(xù)、加快審核速度，將“人等藥”變?yōu)椤八幍热恕薄?/p>

邱新深入?yún)⑴c該條例制定，他認(rèn)為條例實現(xiàn)政府職責(zé)明晰化、實心化，人社、港澳工作、教育等部門的工作范圍得以界定，以解決實踐中職責(zé)交叉和模糊的問題。此外，條例在港澳青年創(chuàng)業(yè)上，將原來散落在多部立法和政策文件中的內(nèi)容進(jìn)行整合提煉，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)制度體系。條例還明確了推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)身份待遇同等，從社保、信用記錄、住房、出行、子女教育等方面推動解決實際問題。

“正因為有省級法規(guī)作為制度基礎(chǔ)，設(shè)區(qū)的市法規(guī)和規(guī)范性文件在制定時才有法可依?！鼻裥缕诖浉郯拇鬄硡^(qū)立法專項計劃編制實施后，能推動粵港澳三法域的規(guī)則銜接、機(jī)制對接更進(jìn)一步。

芒果体育官网网站以立法助推粵港澳大灣區(qū)“一國兩制三法域”規(guī)則銜接、機(jī)制對接有最新進(jìn)展。7月31日，省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例》兩部涉大灣區(qū)法規(guī)。

《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理條例》立足省級事權(quán)，構(gòu)建了涵蓋急需港澳藥械申請、采購、進(jìn)口、配送、使用等環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管工作機(jī)制，將于今年12月1日起施行。

例如，今年初省人大常委會出臺的《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》明確提出支持南沙探索試行商事登記確認(rèn)制。很快，廣州市出臺關(guān)于商事登記確認(rèn)制的規(guī)章，南沙區(qū)進(jìn)一步細(xì)化落實，制定有關(guān)商事登記秘書、集群注冊等適應(yīng)國際化市場化規(guī)則的規(guī)范性文件。

例如在立法調(diào)研中，指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)等比較關(guān)心的一個問題就是申請審核流程長，影響了進(jìn)口使用。經(jīng)過與有關(guān)部門積極溝通，條例將申請進(jìn)口使用急需藥品、醫(yī)療器械的審核時限壓縮，并專門規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取線上受理、并聯(lián)審核等方式簡化審核流程、壓縮審核時限。