“雙減”背景下，教育部于2021年7月印發(fā)《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》，明確提出地方教育部門(mén)要“鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作”“積極會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等組織，通過(guò)多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)”。

在廣東省中山市，婦幼中心推出了暑期中午托管班。那些在該中心報(bào)三個(gè)或以上暑期興趣班的孩子，可以參加中午的托管。家長(zhǎng)早送晚接，省去了中午的奔波之苦。

在距離下陳村一百多公里開(kāi)外的濟(jì)南市章丘區(qū)黃河街道，針對(duì)農(nóng)村留守兒童的暑期興趣班也正有聲有色地開(kāi)展。來(lái)自齊魯理工學(xué)院、山東電子職業(yè)技術(shù)學(xué)院、齊魯醫(yī)藥學(xué)院等高校的大學(xué)生走進(jìn)孩子們中間，為他們帶來(lái)精彩課程。

而對(duì)于成都高新區(qū)尚陽(yáng)小學(xué)三年級(jí)學(xué)生王韓惜來(lái)說(shuō)，今年的暑假“開(kāi)局即巔峰”。6月底，當(dāng)?shù)匦W(xué)期末考試甫一結(jié)束，王韓惜就無(wú)縫銜接開(kāi)始了暑期托管課程：智能感十足的機(jī)器人群舞、妙趣橫生的冰火液氮秀“魔術(shù)”、業(yè)界“大咖”深入淺出的講座、航天科普基地研學(xué)。5天的課程干貨滿滿，而且完全免費(fèi)。

在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)，在區(qū)關(guān)工委的牽頭組織下，“假日學(xué)?！北榧懊總€(gè)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，已成為當(dāng)?shù)毓嫘允钇谕泄艿摹按?hào)”。今年，全區(qū)共開(kāi)辦“假日學(xué)?！?5所，接收青少年2000余人。

近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)加入暑期“帶娃”的行列?，F(xiàn)成的圖書(shū)閱覽室、活動(dòng)室、會(huì)議室稍微一改就是最合適不過(guò)的托管場(chǎng)所。至于托管老師，或者購(gòu)買(mǎi)相關(guān)的市場(chǎng)服務(wù)，或者由員工志愿輪值，還有企業(yè)將已經(jīng)是大學(xué)生的“廠二代”們請(qǐng)回來(lái)給弟弟妹妹們上課。

熊丙奇指出，暑期托管看似事小，實(shí)則不然，應(yīng)將完善暑期托管納入構(gòu)建生育友好型社會(huì)的視野中來(lái)審視和籌謀，幫助家庭緩解撫養(yǎng)壓力，降低生育成本。更重要的是，要加快探索生育成本共擔(dān)機(jī)制，為豐富孩子們的暑假生活提供堅(jiān)實(shí)支撐。

此外，市場(chǎng)化的暑期托管服務(wù)，如持續(xù)升溫的研學(xué)游也是必不可少的補(bǔ)充。有受訪者建議，有關(guān)部門(mén)在暑期應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，尤其是對(duì)托管機(jī)構(gòu)的師資、安全等方面進(jìn)行嚴(yán)查，引導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，更好維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)利益。

“按照區(qū)教育發(fā)展中心的規(guī)劃，這樣的暑期托管課程我們共籌備了7期，依托區(qū)內(nèi)各青少年科學(xué)院的優(yōu)勢(shì)資源，主題覆蓋人臉識(shí)別、人工智能創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能機(jī)器人等?！背啥冀炭圃焊叫＝逃瘓F(tuán)北區(qū)學(xué)校科技信息部副主任黃新月介紹。有網(wǎng)友評(píng)價(jià)：“這簡(jiǎn)直就是‘官方帶娃’的科創(chuàng)高配版?！?/p>

“引進(jìn)來(lái)”則是指直接把暑托班開(kāi)在村鎮(zhèn)，利用當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、青少年宮、農(nóng)村文化禮堂、非遺傳承基地等，通過(guò)組建大學(xué)生、非遺傳承人等志愿者團(tuán)隊(duì)，面向鄉(xiāng)村兒童開(kāi)設(shè)相關(guān)的實(shí)踐課程。

眼下，蟠龍梆子暑期非遺興趣班正火熱招生中。蟠龍梆子是有著300多年歷史的地方小劇種，也是山東省級(jí)非遺，劇團(tuán)偏居一隅——濟(jì)南市鋼城區(qū)辛莊街道下陳村，是不折不扣的農(nóng)民劇團(tuán)。為了傳承非遺，也為了豐富鄉(xiāng)村孩子們的暑期文化生活，這個(gè)扎根鄉(xiāng)土的劇團(tuán)決定開(kāi)辦暑期非遺興趣班，主要面向附近幾個(gè)村的孩子們招生。

非遺傳承人直接授課，帶著孩子們進(jìn)行戲曲鑒賞、身段學(xué)習(xí)、服化道體驗(yàn)、表演課訓(xùn)練，過(guò)一把“小戲骨癮”?！罢猩鷽](méi)幾天，已經(jīng)有30多人報(bào)名。如此受歡迎，說(shuō)明我們這個(gè)班開(kāi)對(duì)了?！斌待埌鹱哟硇詡鞒腥隧n克說(shuō)。

尤其讓人眼前一亮的是這個(gè)興趣班特別安排了安全教育課，一周4節(jié)。通過(guò)舉辦防溺水安全知識(shí)講座、觀看警示教育片、模擬救援演練等形式，提高孩子們的安全意識(shí)和自救能力。

教師課時(shí)補(bǔ)助只是一個(gè)側(cè)面，其實(shí)無(wú)論是提高公益性暑期托管的覆蓋率，還是強(qiáng)化課程內(nèi)容特色，繞不開(kāi)的一個(gè)關(guān)鍵詞就是增加投入。

實(shí)踐中，以學(xué)校為主體、教師為主力的暑期托管服務(wù)，是當(dāng)前各地運(yùn)用最廣泛的一種方式。場(chǎng)地和師資不成問(wèn)題，在普惠性原則下，費(fèi)用對(duì)多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)也不構(gòu)成壓力。但面對(duì)不同家庭的不同需求，僅此一種模式，顯然有些供不應(yīng)求。

“說(shuō)到底，還是要給學(xué)生和家長(zhǎng)更多的選擇空間。這就需要學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個(gè)社會(huì)主體積極投身其中，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)，推出更多能滿足差異化需求的暑期托管方案?！毙鼙嬲f(shuō)。

“幫助員工解決托育難題，是我們應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。去年，南區(qū)總工會(huì)按費(fèi)用的10%進(jìn)行了補(bǔ)貼。更多力量攜起手來(lái)，一定能探索出更多方便可行的托育新路?！睆V東微觀科技有限公司副總裁陳剛說(shuō)。

預(yù)報(bào)名的書(shū)法班因人數(shù)不夠無(wú)法開(kāi)團(tuán)，小區(qū)內(nèi)的暑期托管班因孩子低齡暫不接收，家里老人只能支援一陣子，每天帶孩子去單位又不現(xiàn)實(shí)……早在6月初，家住北京市海淀區(qū)的趙女士就為孩子暑期照管的事情絞盡腦汁，一個(gè)多月過(guò)去了，依舊一地雞毛。

所謂“走出去”，就是讓孩子“走出去”。有的街道、社區(qū)和企業(yè)專門(mén)開(kāi)設(shè)“候鳥(niǎo)班”，創(chuàng)造條件讓員工將在老家生活的子女帶到所在的城市參加暑期實(shí)踐活動(dòng)，了解父母工作和生活的城市。

“當(dāng)我們提及暑期托管，默認(rèn)對(duì)象就是城鎮(zhèn)的孩子，但其實(shí)鄉(xiāng)村兒童更需要被關(guān)注和關(guān)愛(ài)。”中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員翁秋怡說(shuō)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇觀察指出，學(xué)校開(kāi)設(shè)的公益性暑期托管一般為兩期，時(shí)間半個(gè)月至一個(gè)月不等。而對(duì)不少家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，要么時(shí)間表對(duì)不上，但錯(cuò)過(guò)又覺(jué)得可惜；如果時(shí)間表有幸對(duì)上，又要面對(duì)把剩下的個(gè)把月時(shí)間表填滿填好的新問(wèn)題。

每個(gè)暑假，總有一些孩子不幸溺亡的噩耗讓人揪心，其中又以留守兒童居多。父母遠(yuǎn)在外地工作，祖輩照管力有不逮，市場(chǎng)化的托管服務(wù)也較少涉足此地，不少鄉(xiāng)村孩子只能“野玩”，不但難有趣味和收獲，而且潛藏了不少安全隱患。

據(jù)中山市婦兒中心主任陳蜀艷介紹，截至7月2日，中心開(kāi)設(shè)的兒童興趣班已招生近3000人次，一個(gè)半小時(shí)的課程收費(fèi)50元左右，中午托管班每天35元，午飯三菜一湯，午休環(huán)境安全衛(wèi)生，午休后還安排有觀影、閱讀、手工制作等豐富多彩的活動(dòng)。

翁秋怡也指出，鄉(xiāng)村開(kāi)展本地暑期托管班，可充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源優(yōu)勢(shì)，有“鄉(xiāng)土味”的課程，會(huì)讓孩子們覺(jué)得更親切，也能引導(dǎo)他們更加了解和熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)。

雖然參加學(xué)校暑期托管課程是自愿的，但幾天下來(lái)，黃新月覺(jué)得強(qiáng)度不小。此外，到手的暑期托管課時(shí)補(bǔ)助讓教師們的心情有些復(fù)雜。一些受訪教師直言，課時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不明，實(shí)際收入低于自己的預(yù)期，無(wú)法充分激發(fā)教師群體的積極性。對(duì)此，有人建議將購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)作為“平替”或補(bǔ)充，或許可緩解師資方面的壓力。但也有人提出，一方面，購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)也需要支出；另一方面，從學(xué)校教師和培訓(xùn)課程教師“雙師”授課的成效來(lái)看，顯然學(xué)校教師在課堂管理上更勝一籌。

記者了解到，各地辦學(xué)形式不拘一格，大部分采用鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)獨(dú)立辦學(xué)形式，有的采用街道與社區(qū)、社區(qū)與學(xué)校、村與村等形式聯(lián)合辦學(xué)，因地制宜、就近就便在社區(qū)活動(dòng)中心、村文化禮堂、企業(yè)和校外教育基地開(kāi)辦“假日學(xué)?！?，方便青少年入學(xué)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，暑期托管多由社會(huì)營(yíng)利性托管機(jī)構(gòu)提供，公益性的暑期托管雖也在探索中，但主要面向留守兒童等需要特別照顧的特定人群。而市場(chǎng)化托管機(jī)構(gòu)因魚(yú)龍混雜、販賣(mài)焦慮等問(wèn)題廣遭詬病。

“這是國(guó)家教育行政部門(mén)第一次正式發(fā)布通知推行公益性暑期托管服務(wù)，標(biāo)志著暑期托管服務(wù)正式成為公共服務(wù)項(xiàng)目?！苯逃芯繉＜疑蜴略治?。

在中山市南區(qū)街道樹(shù)涌工業(yè)園區(qū)內(nèi)，廣東微觀科技有限公司精心打造的暑期托管中心很是吸睛。超100平方米的專屬空間、充滿童趣的室內(nèi)裝飾和戶外樂(lè)園，還有大小分班的精心設(shè)置。托管中心與公司辦公地點(diǎn)“零距離”，有娃一族可以“帶著孩子去上班”。

“相對(duì)于需求來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的公益性托管供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大的發(fā)展空間。這有賴于各級(jí)政府進(jìn)一步加大資金等投入，強(qiáng)化政策保障，也需要?jiǎng)?chuàng)新思路、開(kāi)拓思維，引入更多‘活水’，眾人拾柴火焰高?！毙鼙嬲f(shuō)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院副研究員翁秋怡在調(diào)研走訪中也發(fā)現(xiàn)，以上述文件的印發(fā)為標(biāo)志，公益性暑期托管被按下“快進(jìn)鍵”。“就拿成都來(lái)說(shuō)，先是全域推行，之后趨向多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化，比如高新區(qū)就依托自身資源打造科創(chuàng)教育托管特色品牌?！蔽糖镡J(rèn)為，因地制宜、循序漸進(jìn)、分類分層，不斷升級(jí)的公益性暑期托管將為不少家庭帶去更多獲得感。

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