中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中提出要“建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制”。這有利于我國(guó)加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策與制度體系。

凯旋娱乐棋牌黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

《決定》指出要“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”，這是健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的內(nèi)在要求之一。其中，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制能夠有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深層次融合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制的高效便利安全，能夠有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，有助于優(yōu)化我國(guó)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的海外布局，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的海外市場(chǎng)，提高中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易在全球范圍的影響力。同時(shí)，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則體系的不斷完善有助于保障數(shù)據(jù)出入境的安全合規(guī)。未來(lái)，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制需要我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的監(jiān)管政策，在保障安全的前提下促進(jìn)各方參與數(shù)據(jù)價(jià)值開發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動(dòng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)及組織依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)業(yè)務(wù)合作，為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的制度保障。同時(shí)，在推進(jìn)制度型開放的過程中，進(jìn)一步深化與CPTPP和DEPA成員的談判協(xié)商，加快參與相關(guān)機(jī)制進(jìn)程。此外，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等全球性經(jīng)貿(mào)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，在議程設(shè)置、人員參與等方面擴(kuò)大自身在全球數(shù)據(jù)治理中的影響力，并積極通過金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的多邊合作機(jī)制，置入數(shù)據(jù)治理議題，提升自身領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)在積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評(píng)估、數(shù)字貨幣等國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，也應(yīng)將《全球數(shù)據(jù)安全倡議》等自身主導(dǎo)的規(guī)則體系制度化機(jī)制化，并通過“一帶一路”機(jī)制化建設(shè)，吸引更多國(guó)家參與其中，將上述規(guī)則體系與全球主流數(shù)據(jù)治理機(jī)制深度銜接融合，擴(kuò)大自身主導(dǎo)機(jī)制的影響力。高效便利安全的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制也需要通過上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自貿(mào)港、北京市數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等特定地區(qū)開展試點(diǎn)，制定相關(guān)區(qū)域跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的不同情況建立差異化的監(jiān)管機(jī)制，以更好地服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

面對(duì)數(shù)字技術(shù)在研發(fā)和行業(yè)應(yīng)用層面的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為重要的新興戰(zhàn)略資源，數(shù)字治理也成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和全球治理的突出議題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理對(duì)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展具有重要意義。主導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制成為大國(guó)發(fā)揮自身全球治理體系主導(dǎo)權(quán)的突出表現(xiàn)。其中，中國(guó)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制不斷完善，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等諸多戰(zhàn)略規(guī)劃提出要推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)制度規(guī)范。國(guó)家通過制定《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》和《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》等高質(zhì)量數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則，有力規(guī)范了數(shù)據(jù)跨境的有效流動(dòng)。其中，《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》的出臺(tái)是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》有關(guān)數(shù)據(jù)出境規(guī)定的重要舉措，在規(guī)制數(shù)據(jù)跨境過程中做到安全與自由流動(dòng)的兼顧。2022年12月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，要積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際規(guī)則制定，探索加入?yún)^(qū)域性國(guó)際數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)雙邊多邊協(xié)商，鼓勵(lì)探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與合作的新途徑新模式。基于此，近來(lái)中國(guó)積極參與該領(lǐng)域的國(guó)際合作。2024年6月，中國(guó)和德國(guó)簽署《關(guān)于中德數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的諒解備忘錄》，在該備忘錄框架下，中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將與德國(guó)數(shù)字化和交通部建立“中德數(shù)據(jù)政策法規(guī)交流”對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)議題上的交流。中國(guó)還與新加坡舉行了中新數(shù)字政策對(duì)話機(jī)制第一次會(huì)議，兩國(guó)計(jì)劃通過這一對(duì)話機(jī)制搭建平臺(tái)，便利企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。同時(shí)，中國(guó)積極對(duì)接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，也通過提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》以及《“中國(guó)＋中亞五國(guó)”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等舉措，參與構(gòu)建全球與區(qū)域數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制和規(guī)則體系，吸引更多國(guó)家參與相關(guān)倡議，提升自身在全球數(shù)據(jù)治理中的作用。這都充分表明，中國(guó)倡導(dǎo)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全有序，攜手各方構(gòu)建開放共贏的數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)際合作格局。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)數(shù)據(jù)要素的優(yōu)化配置提出了更高要求，需要數(shù)據(jù)流動(dòng)的有序與高效?？缇车臄?shù)字貿(mào)易活動(dòng)需要更加安全高效的數(shù)據(jù)跨境傳輸制度，這是推動(dòng)新一輪全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系形成的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建有序的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制，也成為一個(gè)國(guó)家能否有力掌握全球跨境數(shù)字流動(dòng)規(guī)則制定權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的重要體現(xiàn)。

繼全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、二十大關(guān)鍵詞、中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)鍵詞等專欄后，2024年澎湃新聞攜手上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)和上海市政治學(xué)會(huì)，開啟黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞。我們將圍繞全會(huì)《決定》選取關(guān)鍵詞，從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度進(jìn)行解讀。