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开元棋盘578APP下载近年來，南通市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，在省委政法委關(guān)心指導(dǎo)下，按照中央和省、市委部署要求，著力抓基層、建機(jī)制、打基礎(chǔ)，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，創(chuàng)新“網(wǎng)格+黨建”融合模式，扎實(shí)推動(dòng)“精網(wǎng)微格”工作體系建設(shè)走深走實(shí)。2023年，南通市創(chuàng)新實(shí)施“紅網(wǎng)格”黨建融合模式被中央政法委批準(zhǔn)為可在全省復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作總體質(zhì)效在全省位居第一。

深入實(shí)施精網(wǎng)微格工程，是提升治理單元數(shù)量級(jí)、服務(wù)水平能量級(jí)，織密扎牢防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一道防線。一是網(wǎng)格劃分更加合理。嚴(yán)格落實(shí)《南通市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于推行“紅網(wǎng)格通通建”筑牢黨建根基提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的實(shí)施意見（試行）》等要求，統(tǒng)籌、分類做好綜合網(wǎng)格、專屬網(wǎng)格劃分工作，做到“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留盲區(qū)”。在此基礎(chǔ)上，按照“50至100戶左右為基本單元的標(biāo)準(zhǔn)”，將每個(gè)網(wǎng)格細(xì)分為若干個(gè)微網(wǎng)格，全面激活基層社會(huì)治理“微細(xì)胞”，構(gòu)建“鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格—微網(wǎng)格—戶”的網(wǎng)格化治理體系，切實(shí)把社會(huì)治理觸角延伸到每個(gè)角落。目前，全市劃分綜合網(wǎng)格8374個(gè)、專屬網(wǎng)格841個(gè)，微網(wǎng)格46317個(gè)。二是陣地建設(shè)更加規(guī)范。充分借鑒啟東、如皋等地經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一格一站一陣地”要求，落實(shí)有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)用實(shí)效原則，更大范圍內(nèi)整合基層黨建、政法綜治、宣傳社工等各類資源建好用好網(wǎng)格服務(wù)驛站，使其真正成為黨員教育主場(chǎng)所、收集民意主渠道、源頭解紛主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾主陣地，切實(shí)打通網(wǎng)格化“前哨”陣地聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善網(wǎng)格公示工作的實(shí)施意見》等制度規(guī)范，推動(dòng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化建設(shè)。目前，全市網(wǎng)格服務(wù)驛站覆蓋率達(dá)90%，網(wǎng)格公示達(dá)100%。三是網(wǎng)格隊(duì)伍更加能戰(zhàn)。充分發(fā)揮在職黨員先鋒模范作用，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各行各業(yè)7.4萬余名在職黨員下沉村（社區(qū)）、網(wǎng)格，通過建立網(wǎng)格聯(lián)系群眾“一張圖”、組建網(wǎng)格（微網(wǎng)格）功能型黨組織及微信聯(lián)絡(luò)群等方式，持續(xù)放大“平時(shí)植根基層、‘戰(zhàn)時(shí)’召之能戰(zhàn)”的“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮網(wǎng)格員隊(duì)伍“人熟地熟情況熟”優(yōu)勢(shì)，組織廣大網(wǎng)格員積極參與社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式大排查大起底大化解活動(dòng)，緊盯家庭、鄰里、情感、經(jīng)濟(jì)等糾紛，房地產(chǎn)開發(fā)、教育培訓(xùn)、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及涉眾、涉軍、個(gè)人極端等重點(diǎn)群體，及時(shí)感知、采報(bào)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，并協(xié)助村（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門及時(shí)鈍化矛盾，力爭盡早化解、定紛止?fàn)?、消除隱患。

堅(jiān)持以政治建設(shè)“把關(guān)定向”，以基層黨建“穿針引線”，充分發(fā)揮基層黨組織在網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力打通基層黨建工作的“神經(jīng)脈絡(luò)”，真正使黨建觸角“進(jìn)網(wǎng)入格”。一是網(wǎng)格黨組織架構(gòu)基本健全。積極探索黨建與網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合的途徑和載體，深化推進(jìn)“支部建在網(wǎng)格上”，探索推進(jìn)“黨小組建在微網(wǎng)格上”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋，全市共建成網(wǎng)格黨支部8778個(gè)、網(wǎng)格黨小組39989個(gè)，組建1559個(gè)網(wǎng)格便民服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)組織在網(wǎng)格建立、資源在網(wǎng)格聚集、問題在網(wǎng)格化解。二是網(wǎng)格黨員配備明顯提升。堅(jiān)持以黨建帶群建，鼓勵(lì)、支持從黨員中選任專職網(wǎng)格員，積極培育吸收優(yōu)秀網(wǎng)格員發(fā)展入黨，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)格化社會(huì)治理效能。全市8374名網(wǎng)格員中，黨員3923名，占比46.85%，其中如皋、啟東等地占比超過60%，有307個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格員100%是黨員，同時(shí)擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記，協(xié)調(diào)推動(dòng)黨建與網(wǎng)格融合工作更加順暢。加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍職業(yè)體系建設(shè)，將專職網(wǎng)格員統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理，實(shí)行“縣級(jí)招錄、鎮(zhèn)級(jí)管理、村級(jí)使用”，推動(dòng)“專職網(wǎng)格員—村（社區(qū)）后備干部—村（社區(qū)）‘兩委’干部”制度落地落實(shí)。三是網(wǎng)格服務(wù)群眾更加精細(xì)。充分發(fā)揮政法部門主力軍作用，全市1.1萬余名黨員政法干警到村（社區(qū)）報(bào)到參與基層治理服務(wù)。常態(tài)化開展“三官一律一員”進(jìn)網(wǎng)格、“政法系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部下沉一線當(dāng)好‘八大員’”、“百名政法領(lǐng)導(dǎo)掛千企，千名政法干警連千村”等活動(dòng)，推動(dòng)“群眾點(diǎn)單、村級(jí)派單、黨員（支部）接單、活動(dòng)評(píng)單”服務(wù)群眾新模式走深走實(shí)。組織廣大網(wǎng)格員緊盯人民群眾急難愁盼問題，圍繞肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒解戒人員和低收入人口、困境兒童、空巢獨(dú)居孤寡老人等特殊群體，及時(shí)開展走訪、幫扶，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。

網(wǎng)格化服務(wù)管理重在基層，通過為基層網(wǎng)格明確權(quán)責(zé)聚焦主責(zé)主業(yè)，科技支撐推進(jìn)智慧賦能，切實(shí)落實(shí)基層減負(fù)輕裝上陣提升網(wǎng)格質(zhì)效。一是聚焦主責(zé)，“鐵腳板”提升網(wǎng)格成效。把每個(gè)網(wǎng)格、微網(wǎng)格作為全面抓實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)舉措的“微單元”，持續(xù)開展網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“清倉見底”“梳網(wǎng)清格”行動(dòng)，緊盯矛盾糾紛、重點(diǎn)領(lǐng)域及特殊群體，及時(shí)感知、采報(bào)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市網(wǎng)格員共報(bào)送各類網(wǎng)格事件信息78.12萬余件，其中矛盾糾紛5.06萬余件，總體辦結(jié)率達(dá)99.91%。堅(jiān)持走專群結(jié)合路線，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員引導(dǎo)群眾、組織群眾，吸納更多力量加入群防群治隊(duì)伍，全面推進(jìn)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)筑群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的堅(jiān)固防線，以小網(wǎng)格的平安穩(wěn)定確保全市域的平安穩(wěn)定。加大網(wǎng)格員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，指導(dǎo)網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格事件，做到“應(yīng)采必采、應(yīng)報(bào)必報(bào)”，嚴(yán)防瞞報(bào)遲報(bào)不報(bào)，切實(shí)提高報(bào)送效率、提升信息質(zhì)量。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，“全流程”管理入格事項(xiàng)。針對(duì)基層網(wǎng)格“籮筐化”現(xiàn)象，開展網(wǎng)格事項(xiàng)清理規(guī)范專題整治行動(dòng)，對(duì)經(jīng)實(shí)踐證明不再適宜由網(wǎng)格承擔(dān)、業(yè)務(wù)主管部門沒有將經(jīng)費(fèi)力量資源下沉到網(wǎng)格的事項(xiàng)予以協(xié)調(diào)清理，與網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員職責(zé)不相符、工作能力不相匹配的事項(xiàng)和沒有建立協(xié)同工作機(jī)制的事項(xiàng)，不得下放到網(wǎng)格，行政性、執(zhí)法性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作不得納入網(wǎng)格工作人員職責(zé)范圍。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)事前審批準(zhǔn)入、事中督導(dǎo)評(píng)估、事后審核退出的“全流程”閉環(huán)管理。通過構(gòu)建完善網(wǎng)格上報(bào)問題、部門解決問題的“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到，分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”的基層治理模式，進(jìn)一步壓實(shí)部門責(zé)任，理順部門與網(wǎng)格的職責(zé)關(guān)系，明確部門事項(xiàng)進(jìn)網(wǎng)格不是網(wǎng)格負(fù)責(zé)落實(shí)部門工作，而是部門到網(wǎng)格中開展工作。三是科技支撐，“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)智慧賦能。緊盯肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放人員、重點(diǎn)青少年、出租房屋、家庭婚戀等社會(huì)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，充分發(fā)揮云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)手段的“智治”優(yōu)勢(shì)，探索研發(fā)各類監(jiān)測(cè)預(yù)警創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源向社會(huì)治理領(lǐng)域集聚、整合，不斷提升大數(shù)據(jù)輔助社會(huì)治理水平，為預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)治安、研判社會(huì)矛盾提供“智慧支撐”。通過監(jiān)測(cè)預(yù)警、集成分析產(chǎn)生的研判成品或半成品，有針對(duì)性、精準(zhǔn)地推送基層網(wǎng)格員，為網(wǎng)格員開展工作提供“精確制導(dǎo)”，利用智慧賦能為網(wǎng)格員減輕工作負(fù)擔(dān)，提升了網(wǎng)格化精準(zhǔn)治理水平。南通市“精網(wǎng)微格”服務(wù)管理平臺(tái)，被評(píng)為2023年全國政法智能化建設(shè)“智慧治理創(chuàng)新案例”。