中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張友浪認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)加強特種作業(yè)操作證的官方信息發(fā)布和宣傳，向公眾提供準(zhǔn)確、及時的證書獲取和考試流程信息，同時加強對考試和證書頒發(fā)過程的監(jiān)管，確?？荚嚨墓叫?；加強對培訓(xùn)機構(gòu)教材、教學(xué)質(zhì)量和師資力量的審核，嚴(yán)禁提供虛假培訓(xùn)和替考服務(wù)，建立信譽評估機制，對違規(guī)機構(gòu)進行處罰和曝光。

隨著相關(guān)部門開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項治理，陜西的李先生決定還是持證上崗更安心?！盎?680元，結(jié)果拿到的是3張假證！”今年6月，李先生收到了一個月前在某培訓(xùn)機構(gòu)辦理的高處作業(yè)操作證、高壓電工作業(yè)證和低壓電工作業(yè)證。收到證件后，他在應(yīng)急管理部官網(wǎng)上并未查詢到證書信息，才發(fā)現(xiàn)自己被騙了?！肮ぷ魅藛T稱考生不用到場考試，只需在網(wǎng)上進行身份驗證，證件直接郵寄到家?！崩钕壬f。

此外，記者在短視頻平臺上發(fā)現(xiàn)，部分機構(gòu)打著科普的名義宣傳賣課。記者聯(lián)系其中一家培訓(xùn)機構(gòu)后獲悉，理論培訓(xùn)完成15天的線上視頻觀看和配套題目，實操訓(xùn)練則僅需兩天，總費用為900元，通過率為95%，如果想省事，可以選擇更貴的服務(wù)：“只要會認(rèn)字，到考場好好配合，2000元包拿證?！?/p>

李先生的遭遇并非個例。在互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺，不少人投訴培訓(xùn)機構(gòu)辦理虛假證件，以及購買服務(wù)后未收到證件、培訓(xùn)服務(wù)不到位等。“人不去考的都是假的?！庇浾咦稍兡撑嘤?xùn)機構(gòu)人員得知，獲得高處作業(yè)證需要通過線下理論和實操考試，兩個環(huán)節(jié)考生本人必須親自到場通過人臉識別。

“沒有證也能賺錢，要查證就不讓他上?！眳菐煾当硎?，空調(diào)高空作業(yè)難度大、風(fēng)險高、季節(jié)性強，這導(dǎo)致空調(diào)工流動性強。立秋之后很多師傅都會轉(zhuǎn)行，等到明年夏天又臨時干一個旺季，因此很多人不愿意花時間考證。

按照《高處作業(yè)分級》，在距墜落高度基準(zhǔn)面2米或2米以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)，屬于特種作業(yè)。吳師傅所進行的拆裝、維修空調(diào)屬于其中的高處安裝、維護、拆除作業(yè)，必須考取特種作業(yè)操作證中的高處作業(yè)證，方可上崗。然而，與他一起搭檔的3人中，就有一人是無證上崗。

高處作業(yè)時因安全防護不當(dāng)失足墜落的事故時有發(fā)生，其中有部分工人無證上崗。這種情況，事故該由誰來承擔(dān)責(zé)任？江西廬山市人民法院曾審理過一起相關(guān)案件。

“有證的師傅收取的高空作業(yè)費會比沒證的多100元。”北京某網(wǎng)絡(luò)平臺空調(diào)維修工小何告訴記者，取得高處作業(yè)證需要經(jīng)過考核，因此持證師傅較少，不易尋找。

夏季空調(diào)拆裝維修需求旺盛，一些空調(diào)銷售商及平臺預(yù)約排隊時間較長?！翱照{(diào)游擊隊”中一些無證零工乘機填補“市場空缺”，與消費者直接交易。

小何并未拿到高處作業(yè)證，但這并不影響他干活?！拔医邮苓^專業(yè)訓(xùn)練，無須擔(dān)心安全問題。而且小區(qū)也不會檢查高處作業(yè)證，個別出過安全事故的才會查?！毙『握f。

2022年10月，從事家電設(shè)備維修的個體經(jīng)營者高某，應(yīng)被告方邀請維修空調(diào)外機。維修過程中，高某從空調(diào)外機上跌落摔傷，造成身體兩處十級傷殘，要求被告賠償各項費用20余萬元。廬山市人民法院審理認(rèn)為，高某在維修過程中操作不當(dāng)，導(dǎo)致其自身摔傷，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。被告選任不具備維修空調(diào)資質(zhì)的高某，對高某損害承擔(dān)次要責(zé)任。法院認(rèn)定雙方按照7：3的責(zé)任比例承擔(dān)賠償責(zé)任。

“如果把審核資質(zhì)義務(wù)轉(zhuǎn)移給消費者，對于消費者來說是一個過重的負(fù)擔(dān)，也不太合理?！敝袊鐣茖W(xué)院法學(xué)研究所社會法研究室副主任王天玉認(rèn)為，家庭維修服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)散、小、亂的特點，想要規(guī)范起來，除了加強相關(guān)部門的監(jiān)管，還可以將服務(wù)中介平臺作為抓手，比如在平臺上接單需要提供相應(yīng)的資質(zhì)，同時與監(jiān)管部門對接，在線完成高處作業(yè)證的核驗，形成規(guī)范化、可留痕的管理系統(tǒng)。此外，可以參照外賣平臺、貨運平臺等建立保險機制，通過平臺集體參保，給予從業(yè)人員強制的保障。

hq体育按照相關(guān)要求，拆裝、維修空調(diào)必須考取特種作業(yè)操作證中的高處作業(yè)證方可上崗。為進一步規(guī)范特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核秩序，有效遏制特種作業(yè)操作證取證亂象，國家市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部于今年3月至10月在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項治理。

對此，張友浪分析，消費者雇傭未持證的空調(diào)師傅并發(fā)生了事故，責(zé)任的劃分涉及多方面的考量。“為了避免這種情況的發(fā)生，消費者在雇傭技術(shù)服務(wù)人員時，應(yīng)該選擇持證上崗的專業(yè)人員，并通過正規(guī)渠道進行雇傭?！睆堄牙苏f。

“最長的一次是早上5點就起來干活，到第二天凌晨3點才結(jié)束?！边M入旺季以來，河南個體戶空調(diào)工吳師傅兩個月安裝維修了約400臺空調(diào)，工作強度很大。此外，炎熱的氣候與高空作業(yè)也在考驗著空調(diào)師傅。