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今年以來,“堅持以制度建設為主線”,各項改革加強協(xié)同,高標準市場體系建設穩(wěn)步推進,要素市場化配置體制機制更加完善,全國統(tǒng)一大市場加快形成,各種所有制經(jīng)濟更加公平參與市場競爭,市場活力充分涌流,為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標奠定堅實基礎。

“堅持系統(tǒng)觀念”,以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,改革推動發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰;“堅持問題導向”,直面各領域的風險問題,奔著問題去、盯著問題改,增強改革的針對性、實效性……牢牢把握全面深化改革的目標和原則,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,以改革解難題取得新成效,推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。

6月11日,習近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會第五次會議,會議審議通過重要文件,健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

今年以來,各地區(qū)各部門錨定“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構、提質(zhì)量、增效益,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構性改革,加快構建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系,不斷開辟發(fā)展新領域新賽道、不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因“新”而活,經(jīng)濟結(jié)構因“新”而進。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”,以新質(zhì)生產(chǎn)力開辟發(fā)展新賽道、增強發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,努力贏得未來發(fā)展主動權,就能為堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供強大動力。

習近平總書記強調(diào):“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,建立高標準市場體系,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動?!?/p>

耕地是糧食安全的命根子。今年以來,政策和資金保障不斷加力,高標準農(nóng)田建設、驗收、管護機制持續(xù)完善。今年一季度,我國完成新建和改造提升高標準農(nóng)田面積約1000萬畝,為奪取全年糧食豐收夯實基礎。

打開并登錄“浙里辦”手機應用程序,進入“個體勞動者(靈活就業(yè)人員)參保登記”事項,點擊“在線辦理”……短短3分鐘,在浙江省東陽市務工的家政鐘點工王女士就辦好了靈活就業(yè)人員參保手續(xù)。

3月19日,正值春耕備耕時節(jié),習近平總書記來到湖南常德市鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)。種糧大戶戴宏介紹,去年種田純收入55萬多元,政府還補貼了7萬多元。習近平總書記聽了十分高興:“種糧戶不能吃虧,有錢賺,才有種糧積極性?!?/p>

國內(nèi)首個“地面空間站”通過驗收,C919大型客機累計交付7架,深中通道正式通車試運營,嫦娥六號實現(xiàn)月背采樣返回,成功搭建國際首個通信與智能融合的6G試驗網(wǎng)……今年以來,重大科技成果競相涌現(xiàn),大國重器頻頻“上新”,科技自立自強水平持續(xù)提升,為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。這背后離不開科技體制改革的支撐。

數(shù)控加工中心機器轟鳴,智能生產(chǎn)線高速運轉(zhuǎn),機械臂上下左右靈活起落,一排排液壓元件零部件有序“流”下生產(chǎn)線……在引進3條自動化生產(chǎn)線、更新數(shù)控車床等高端設備900臺后,位于河北省邢臺市臨西縣的中偉卓特液壓科技有限公司生產(chǎn)效率提升了50%。

投資越多,減稅越多,轉(zhuǎn)型升級的積極步伐得到了稅制改革的“獎勵”,企業(yè)加足馬力?!吧习肽甑亩愂諆?yōu)惠全部投入到當前市場急需的彎軸式液壓泵的研發(fā)上,再追加2000萬元投資新設備,爭取今年實現(xiàn)高端數(shù)控設備全覆蓋?!惫矩撠熑隧n書娟說。

全面深化改革,需要精準發(fā)力。增值稅改革持續(xù)深化,留抵退稅制度不斷完善,重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的結(jié)構性減稅降費政策加快落實……減負政策讓更多企業(yè)輕裝上陣。今年4月,《我國支持制造業(yè)發(fā)展主要稅費優(yōu)惠政策指引》發(fā)布,為制造業(yè)經(jīng)營主體列出明晰清單,助力更好享受稅費優(yōu)惠政策。

黨的二十屆三中全會構建了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的“四梁八柱”,擘畫了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖,釋放出堅定不移高舉改革開放旗幟的強烈信號。

改革要向縱深推進,開放需拓深度廣度。隨著放寬再制造產(chǎn)品進口等一系列“首創(chuàng)首試”取得新成果,首批自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標準規(guī)則各項試點措施已全面落地,牽引對外貿(mào)易質(zhì)升量穩(wěn),上半年貨物貿(mào)易進出口總值同比增長6.1%,創(chuàng)歷史同期新高。

“概念驗證幫助我們先在一個小范圍內(nèi)把科研成果試驗轉(zhuǎn)化,提高后續(xù)實質(zhì)性轉(zhuǎn)化的成功率,平臺圍繞概念驗證、中試熟化、成果轉(zhuǎn)化全鏈條精準幫扶,既給種子基金,還送對接資源?!蹦峡坪晒瓤萍?深圳)有限責任公司創(chuàng)始人蔡超說,平臺幫助公司的制氫催化劑技術加速走向產(chǎn)業(yè)化。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷和決策部署上來,珍惜良好開局,繼續(xù)乘勢而上,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力,堅持用改革開放解決發(fā)展中的問題、應對前進道路上的風險挑戰(zhàn),統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放,堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端,推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應,擼起袖子加油干、撲下身子抓落實,我們一定能夠不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。(本報記者 余建斌 趙展慧 劉詩瑤)

夏糧再獲豐收,能源安全保障能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性提升,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線……今年以來,各地區(qū)各部門進一步全面深化改革,用更完善的制度防范化解風險、有效應對挑戰(zhàn)。

地方債務風險進一步化解。各地不斷健全化債長效機制。中國人民銀行指導金融機構按照市場化、法治化原則,合理運用債務重組、置換等手段,分類施策化解融資平臺存量債務風險,嚴控增量債務。

居民收入穩(wěn)定增長,消費水平持續(xù)提高。上半年,最終消費支出拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點。擴大消費長效機制逐步完善,消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用進一步增強。

八方平台网站“今年是全面深化改革又一個重要年份”。面對艱巨復雜的改革任務,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作,以新的改革理論指導新實踐、引領新變革,著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,著力抓好重大制度創(chuàng)新,重點領域改革蹄疾步穩(wěn),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,為國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進提供有力支撐。

“隨著黨中央、國務院決策部署加快落實,各項政策落地見效,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢,我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰(zhàn)勝發(fā)展當中的問題、轉(zhuǎn)型當中的挑戰(zhàn),高質(zhì)量完成全年目標任務?!眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕表示。

習近平總書記指出:“進一步全面深化改革要突出問題導向,著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,有效防范化解重大風險,不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。”

市場準入改革增強對外資“磁吸力”。服務貿(mào)易負面清單“走”向全國,全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領域有序擴大開放……市場準入進一步放寬,讓更多外企共享中國改革開放的紅利,上半年新設外資企業(yè)數(shù)量近2.7萬家。

保交樓保民生保穩(wěn)定工作持續(xù)推進。加強預售資金監(jiān)管,建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制……297個地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,商業(yè)銀行已審批通過“白名單”項目貸款金額1.3萬億元。

今年,我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機下線,對我國燃氣輪機基礎學科進步、產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展具有顯著的帶動作用。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蛻變。在湖南,通過智能排產(chǎn)、工業(yè)AI、數(shù)字孿生、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術全面應用,平均每6分鐘就能產(chǎn)出一臺挖掘機。

各地區(qū)各部門圍繞“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”,著力打通束縛企業(yè)創(chuàng)新的堵點卡點,創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向各類經(jīng)營主體順暢流動,讓政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力。

健全新型舉國體制,加強國家戰(zhàn)略科技力量建設,優(yōu)化定位和布局;建立中央財政科技經(jīng)費統(tǒng)籌安排使用機制,“以需求定任務、以任務定經(jīng)費”,科技資源加強統(tǒng)籌布局;賦予科研人員更大的技術路線決定權、科研經(jīng)費支配權、資源調(diào)度權,激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力……從頂層設計到具體措施,科技體制改革不斷深化,為科技創(chuàng)新拆除籬笆、培植土壤。截至今年6月,我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到442.5萬件。

“改革越深入,越要注意協(xié)同”。聚焦穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),我國強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,強化政策統(tǒng)籌,確保同向發(fā)力、形成合力,充分調(diào)動經(jīng)營主體積極性,激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。上半年,固定資產(chǎn)投資同比增長3.9%,其中制造業(yè)投資增長9.5%,推動投資平穩(wěn)增長、結(jié)構優(yōu)化、質(zhì)效提升,為穩(wěn)增長夯實根基。

在廣東省深圳市南山區(qū)西麗湖國際科教城,實驗室和生產(chǎn)線離得很“近”。南山區(qū)在這里成立了概念驗證平臺,幫助技術人員跨越實驗室邁向市場化的“最初一公里”。

越來越多高校與科研院所合作,推動教育科技人才體制機制一體改革,讓人才這個第一資源充分涌流,更好把我國的教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。教育、科技、人才“三位一體”推動更多優(yōu)秀青年科技人才挑大梁,截至今年3月份,在國家重點研發(fā)計劃項目中,已經(jīng)有1100多項是由40歲以下的青年科學家牽頭負責的,這個數(shù)量已經(jīng)達到了總數(shù)的20%以上。

今年上半年,邢臺市稅務部門落細落實結(jié)構性減稅降費政策,讓中偉卓特享受到了研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)減免企業(yè)所得稅,再加上增值稅加計抵減和出口退稅等項目,稅費清單上的減稅金額十分可觀。

全面深化改革,注重系統(tǒng)集成。我國統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設”,把項目建設和配套改革結(jié)合起來,既編制完善規(guī)劃,加強項目管理,打造一批標志性工程,又優(yōu)化制度供給,用改革辦法和創(chuàng)新舉措破解深層次障礙。

“改革要重謀劃,更要重落實。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區(qū)各部門圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革,加大宏觀調(diào)控力度,深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深入挖掘內(nèi)需潛力,不斷增強新動能新優(yōu)勢,增強經(jīng)營主體活力,穩(wěn)定市場預期,增強社會信心,增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢,切實保障和改善民生,保持社會穩(wěn)定,堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

與此同時,通過全面深化改革,工業(yè)“糧食”——能源“飯碗”也端得更牢。今年以來,全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設,全社會用電量60%以上實現(xiàn)市場化交易配置;油氣市場體系初步形成,煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善;能源法草案已進入全國人大審議程序,電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進……能源改革紅利不斷釋放,激發(fā)各類經(jīng)營主體協(xié)力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。

河南省科技廳出臺大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施;福建省促進首臺(套)技術裝備推廣應用;上海市圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè),設立總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金……改革促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新齊頭并進。上半年,我國規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值同比增長8.7%。

一臺成本只有新機60%的再制造發(fā)動機,順利通關后,被運往位于上海市浦東新區(qū)的沃爾沃建筑設備(中國)有限公司,為企業(yè)節(jié)省了40%的成本——全國首單再制造產(chǎn)品進口在上海落地。打破舊機、二手機的進口限制,目前部分自貿(mào)試驗區(qū)已放寬汽車發(fā)動機等62種再制造產(chǎn)品進口,助推貿(mào)易綠色化的新趨勢。

財政部將加快健全預算制度、稅收制度,把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處;人力資源社會保障部將完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權益保障制度,營造公平就業(yè)環(huán)境;商務部將完善高水平對外開放體制機制,把開放的蛋糕做大,把合作的清單拉長……下半年,依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,各地區(qū)各部門已經(jīng)拉好任務清單,蓄力推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措,為堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務孕育強大動能。

擴大消費做“加法”,消費限制做“減法”?!案鞯貐^(qū)不得新增汽車限購措施,已實施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施”“允許有關城市取消或調(diào)減住房限購政策”……限制性措施不斷減少,為居民消費“松綁”。

骨干企業(yè)不斷涌現(xiàn),牽引產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展壯大。中小企業(yè)促進法完成修訂,《保障中小企業(yè)款項支付條例》出臺,優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培訓機制加快構建,“專精特新”金字招牌進一步擦亮,讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)脫穎而出,成為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質(zhì)量發(fā)展的領頭羊。截至6月底,我國已累計培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家。

全面深化改革,方向清,道路明?!凹纫^續(xù)在全面上下功夫,使改革舉措全面覆蓋推進中國式現(xiàn)代化需要解決的突出問題;又要持續(xù)在深化上用實勁,突出經(jīng)濟體制這個重點,著力破除深層次體制機制障礙和結(jié)構性矛盾?!?/p>

今年以來,面對復雜多變的國內(nèi)外形勢,各地區(qū)各部門注重發(fā)揮改革的突破性和先導性作用,積極出臺利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、防風險的改革舉措,依靠改革為發(fā)展增動力,中國經(jīng)濟延續(xù)了回升向好態(tài)勢,高質(zhì)量發(fā)展又邁出新的步伐。

消費是拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。社保制度改革兜住兜準兜牢民生底線,讓居民更加敢于消費、愿意消費。收入分配制度進一步完善,各地不斷健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,強化收入再分配調(diào)節(jié)機制。同時,營商環(huán)境不斷優(yōu)化,通過促進中小微企業(yè)和個體私營經(jīng)濟發(fā)展來穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入……一系列的改革舉措推動“提低”“擴中”,上半年全國居民人均可支配收入實際增長5.3%,與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步,人均消費支出實際增長6.7%。

核心技術加快突破,助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。我國不斷健全新型舉國體制,統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關,完善重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制,全鏈條推進技術攻關和成果應用,推動集成電路、工業(yè)母機等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷加速。

今年,深圳理工大學聯(lián)培本科生宋駿騰通過參與中國科學院深圳先進技術研究院數(shù)字所的課題組,找到了自己未來的科研方向:“學校幫助學生進入實驗室,產(chǎn)教融合、科教融匯,讓我明確以數(shù)據(jù)作為重點研究領域。”

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