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另一方面,這更像一場“政治秀”。今年是美國大選年,美國經(jīng)濟卻陷入高通脹、高財政赤字等多重困境,“禍水外引”便成為現(xiàn)任政府的慣性選擇。正如不少分析人士指出,拜登政府此時發(fā)起對華“關(guān)稅戰(zhàn)”,主要出于國內(nèi)政治需求,目的是在搖擺州選民關(guān)心的經(jīng)濟問題上展現(xiàn)對華強硬,來爭取更多選票。
至于美國政客想利用加征關(guān)稅拉選票,恐怕也難以如愿。因為大量事實證明,2018年美國政府發(fā)起的對華貿(mào)易戰(zhàn),已讓美國企業(yè)和民眾付出沉重代價。據(jù)穆迪公司推算,美國消費者承擔了加征對華關(guān)稅92%的成本,美國家庭每年增加開支1300美元。另有研究顯示,對華貿(mào)易戰(zhàn)讓美企損失1.7萬億美元市值,失去近25萬個就業(yè)崗位。2022年10月,美國《國會山報》刊文承認,對華關(guān)稅戰(zhàn)“滿盤皆輸”。
既然這樣,美國政府為何要這么做呢?分析人士指出,一方面,由于美國在新能源等領(lǐng)域競爭不過中國,美國政客不得不使出貿(mào)易保護手段打壓中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為本國企業(yè)謀求更有利的競爭環(huán)境,維護美國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。
事實證明,中國新能源產(chǎn)業(yè)是在開放競爭中練就的真本事,不僅豐富了全球供給,緩解了全球通脹壓力,也為全球應對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻。美方不擇手段打壓中國,阻擋不了中國發(fā)展振興,反而暴露出自己陣腳已亂、理智喪失,坐實“國際規(guī)則破壞者”的身份。掄起關(guān)稅大棒,美方只會越打越疼。
前車之鑒猶在眼前,美國政府卻一錯再錯。這勢必會讓美國企業(yè)和消費者受傷更重。統(tǒng)計顯示,目前在美國本土電動汽車品牌中,有30%至51%的零部件來自中國。美國汽車制造商普遍擔心,對華加征關(guān)稅會推高電動汽車制造成本,加重國內(nèi)消費者負擔,最終嚴重影響美國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
新2会员网址大全2018年3月,美國時任特朗普政府依據(jù)所謂“301調(diào)查”挑起對華貿(mào)易戰(zhàn),先后對約3600億美元中國輸美商品加征高額關(guān)稅。2022年5月,在四年期對華加征關(guān)稅行動到期前,拜登政府宣布啟動相關(guān)復審程序。當?shù)貢r間14日,美方發(fā)布了復審結(jié)果,宣布進一步提高對華關(guān)稅,涉及商品包括以電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的中國“新三樣”,以及關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體、鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等。
那么,高關(guān)稅能幫美國政客打響如意算盤嗎?從經(jīng)濟層面看,美國新能源汽車發(fā)展緩慢有其自身原因,包括生產(chǎn)成本高、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施不足等。去年下半年爆發(fā)的美國汽車產(chǎn)業(yè)工人罷工,更是反映出美國政府發(fā)展新能源車觸碰了傳統(tǒng)汽車行業(yè)的利益。這些內(nèi)在癥結(jié),不是靠加征關(guān)稅能治得了的。美國貿(mào)易專家斯科特·林西科姆指出,美國加征關(guān)稅舉措無法幫助本土產(chǎn)業(yè)繁榮,反而扭曲了市場。
美方再次舉起關(guān)稅大棒,能起到作用嗎?由于受到重重限制,中國電動汽車、鋰電池、芯片此前并未大規(guī)模進入美國市場。數(shù)據(jù)顯示,當前,電動汽車、醫(yī)療用品和半導體產(chǎn)品僅占中國對美出口總額的5.9%,不到中國出口總額的1%。2023年,中國出口到美國的電動汽車數(shù)量僅一萬多輛,在出口總量中占比不足1%。今年一季度,中國對美出口的電動汽車不足2000輛。
基于此,《日本經(jīng)濟新聞》指出,中國相關(guān)行業(yè)并不依賴美國市場,美方追加關(guān)稅很難對中國企業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)性影響。彭博社也分析稱,美國政府瞄準中國綠色科技領(lǐng)域,看似猛烈實際只具象征意義,“幾乎不會削弱中國經(jīng)濟的增長”。
這其中,對中國電動汽車加征的進口關(guān)稅令人瞠目——從27.5%升至102.5%,對太陽能電池的進口稅從25%提高到50%,對鋰電池的關(guān)稅稅率從7.5%提高到25%。不難看出,美國政府此次針對的重點是中國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。難怪美國多名高官近期密集炒作所謂中國新能源“產(chǎn)能過?!?,不過是為加征關(guān)稅制造借口。
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