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除了造成節(jié)前或節(jié)后工作日偏長(zhǎng)等問題外，該《建議》亦提出中國(guó)傳統(tǒng)佳節(jié)的原汁原味逐漸喪失，節(jié)假日變成了購(gòu)物、旅游狂歡節(jié)等情況。為此，建議由全國(guó)各地結(jié)合本地實(shí)情出臺(tái)更具前瞻性、合乎民情民意的調(diào)休政策，可考慮分行業(yè)分類別進(jìn)行彈性調(diào)休、錯(cuò)峰調(diào)休。

圍繞節(jié)假日“調(diào)休”，兩派聲音長(zhǎng)期交織。2023年4月，九派新聞評(píng)論文章《五一調(diào)休好不好，人流最有說(shuō)服力》認(rèn)為，長(zhǎng)假是有現(xiàn)實(shí)需求的，哪怕它有一萬(wàn)種不好，有也總比沒有要好。不喜歡長(zhǎng)假的人，可以個(gè)人“微調(diào)”，但不能因此呼吁剝奪他人擁有長(zhǎng)假的權(quán)利。無(wú)論從旅游體驗(yàn)還是從旅游經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，調(diào)休出來(lái)的法定長(zhǎng)假也許不能算是最好的選擇，但具體到當(dāng)下國(guó)情，至少是最不壞的選擇。它讓長(zhǎng)假供給，成為所有人都能享有的，一個(gè)可預(yù)期的確定性事實(shí)，這一點(diǎn)十分重要。

此前，國(guó)家發(fā)改委官方微博曾發(fā)文解讀2024年假期安排的亮點(diǎn)。該文提到，調(diào)休是放假安排中社會(huì)公眾普遍關(guān)心的話題，是否調(diào)休以及如何調(diào)休，目前社會(huì)公眾的觀點(diǎn)差異比較大?？傮w而言，調(diào)休比不調(diào)休好，而且是不得不調(diào)。因?yàn)?個(gè)法定節(jié)假日中，春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)是按照農(nóng)歷來(lái)確定的，元旦節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)是按照公歷來(lái)確定的，清明節(jié)又是按照節(jié)氣來(lái)確定的，與公歷歷法中的雙休日不夠銜接，如果不做調(diào)休，基本上每年都會(huì)出現(xiàn)部分節(jié)假日與雙休日之間間隔1個(gè)工作日、造成節(jié)假日“碎片化”等情況，形成很多“單蹦”，那就不是“累覺不愛”，而是“累且不愛”。

此外，建議端午、中秋節(jié)假日不調(diào)休，節(jié)日當(dāng)天可舉辦一些傳統(tǒng)民俗文化表演、慶祝活動(dòng)等，如果家在外地的可以考慮準(zhǔn)許節(jié)假日前一天下午提早出發(fā)和寬限節(jié)后返程時(shí)間(如給予節(jié)后返程半天時(shí)間)，避免因集中出行造成道路擁堵的情況；五一勞動(dòng)節(jié)視情況而定是否調(diào)休，勞動(dòng)節(jié)應(yīng)突出“勞動(dòng)”內(nèi)涵，節(jié)日當(dāng)天提倡全民走出家門參與勞動(dòng)，由社區(qū)組織提供各項(xiàng)公益勞動(dòng)及場(chǎng)地，弘揚(yáng)“勞動(dòng)最光榮”的理念精神，創(chuàng)造良好的社會(huì)勞動(dòng)氛圍，引領(lǐng)青少年一代樂于勞動(dòng)、善于勞動(dòng)，從而提升增強(qiáng)全民的勞動(dòng)實(shí)踐技能意識(shí)。

該文稱，國(guó)家是在推廣帶薪休假的，可執(zhí)行情況不盡如人意。人社部開展的60個(gè)城市人力資源和社會(huì)保障基本情況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所在單位實(shí)行帶薪年休假制度（不含可放寒暑假的單位）且具備休假條件的職工中，享受帶薪年休假的人數(shù)比例為60%。換言之，有四成勞動(dòng)者未能享受政策紅利。這不能單方面歸因于企業(yè)。人社部給出的原因包括：帶薪年休假制度及理念宣傳不夠；企業(yè)職工休假帶來(lái)崗位人員空缺以及用工成本增加，影響企業(yè)落實(shí)帶薪年休假制度的主動(dòng)性；一些職工怕影響就業(yè)崗位、工資收入、職級(jí)晉升等不敢提、不愿休。因此，“企業(yè)有難處，員工有痛處”是帶薪休假難以落實(shí)的堵點(diǎn)。而疏通堵點(diǎn)，光靠行政指引、理念宣傳顯然是不夠的。

中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)南昌市委員會(huì)網(wǎng)站2022年刊發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)法定節(jié)假日調(diào)休安排的建議》還提到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年調(diào)休安排出臺(tái)后，受訪者中有半數(shù)以上不贊同為湊長(zhǎng)假而調(diào)休，其中有約七成是希望不調(diào)休就按正常的工作休息時(shí)間來(lái)安排。

這篇文章談到，從假日經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，零存整取式的假期安排并非最優(yōu)選項(xiàng)：集中爆發(fā)的旅游消費(fèi)需求，不僅意味著旅游服務(wù)部門壓力陡增，同時(shí)意味著公眾出行成本增加，甚至消費(fèi)體驗(yàn)也會(huì)因此大打折扣。但是從普通消費(fèi)者的角度出發(fā)，迎難而上未必不是一種綜合考慮之后的次優(yōu)選擇——在雙休日容易被占用、帶薪休假只是“看起來(lái)很美”的時(shí)候，能夠享用一個(gè)確定的假期，也很重要。顯而易見，“痛并快樂著”的節(jié)假日假期，暴露出的不只是“結(jié)構(gòu)問題”，更是“總量問題”。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，假日制度不妨進(jìn)行改革優(yōu)化。當(dāng)然，比怎樣“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”更重要的是，假期總量不能“縮水”。由此值得關(guān)注的不只是法定節(jié)假日，還有如何為法定休息權(quán)提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障。

比如，逢節(jié)假日在周中，可以考慮分時(shí)段分批次調(diào)休(總休息天數(shù)不變)，公司企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際制定調(diào)休安排(國(guó)家法定節(jié)假日必須休息)，對(duì)于需持續(xù)用工不能長(zhǎng)時(shí)間中斷的企業(yè)可以不調(diào)休。

這些年，關(guān)于“五一”調(diào)休的話題幾乎成了“保留節(jié)目”。以2023年為例，由于當(dāng)年4月23日和5月6日需要繼續(xù)上班，也有大量網(wǎng)友討論“五一實(shí)際只放一天假”。

當(dāng)時(shí)，大多數(shù)意見認(rèn)為：解決上述問題最根本的措施是加快落實(shí)職工帶薪年休假制度，由職工自行安排休假時(shí)間；法定節(jié)假日安排應(yīng)當(dāng)逐步回歸節(jié)日的本意，更重要的是發(fā)揮紀(jì)念、教育及休息的功能，不應(yīng)過(guò)多考慮其經(jīng)濟(jì)作用；目前我國(guó)法定節(jié)假日天數(shù)已接近世界平均水平，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平基本相適應(yīng)，不宜大幅增加；傳統(tǒng)節(jié)假日承載了我國(guó)悠久的歷史文化，更符合法定節(jié)假日的設(shè)定要求，應(yīng)予以保留；調(diào)休周末應(yīng)做到有規(guī)律可循并及早公布，不能由地方自行安排；節(jié)假日安排眾口難調(diào)，無(wú)法提出令所有社會(huì)成員都滿意的方案，因此，應(yīng)當(dāng)尊重大多數(shù)社會(huì)成員的意見，同時(shí)保持政令穩(wěn)定。

揚(yáng)子晚報(bào)相關(guān)評(píng)論文章指出，眾口難調(diào)，節(jié)假日的調(diào)整不可能讓所有人都滿意，只能盡可能尊重大多數(shù)人的意見。調(diào)休只是手段，怎樣對(duì)民眾工作生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有正向意義，才是關(guān)鍵。這個(gè)尋找最優(yōu)解的過(guò)程，本身就必定能獲得更多認(rèn)可和共鳴。要獲取最優(yōu)方案，需要統(tǒng)籌考慮，聽取百姓和企事業(yè)單位的聲音。如果只“淺聽”一下也是不夠的，舉個(gè)例子，從輿論場(chǎng)域的觀點(diǎn)，煩惱于調(diào)休帶來(lái)的前后補(bǔ)班之聲較多，有網(wǎng)友直接建議長(zhǎng)假取消調(diào)休，但在相對(duì)“低調(diào)”的意見里，一定也有眾多贊成調(diào)休、不支持取消調(diào)休的網(wǎng)友，有必要得到同樣重視。

fun4娱乐平台2024年“五一”假期臨近。由于4月28日（星期日）、5月11日（星期六）兩天上班，眾多網(wǎng)友在“五一其實(shí)只放一天”詞條下討論節(jié)假日調(diào)休的“套路”，各種聲浪涌上輿論場(chǎng)。

澎湃新聞注意到，針對(duì)法定節(jié)假日運(yùn)行中出現(xiàn)的問題如帶來(lái)全國(guó)性的生產(chǎn)停滯、加劇旅游市場(chǎng)供求失衡等，很多單位和專家都進(jìn)行了研究，提出了不少意見和建議，國(guó)家發(fā)改委曾在2018年對(duì)這些意見和建議進(jìn)行了梳理。

該文稱，調(diào)休就是在節(jié)假日總量固定的前提下，為避免節(jié)假日“碎片化”所做出的有效政策安排。2024年通過(guò)調(diào)休，形成了“9573”的放假時(shí)間安排，展現(xiàn)出較強(qiáng)的人性化和靈活性。

紅星新聞評(píng)論文章指出，假期調(diào)休之所以令人愛恨交加，一方面在于，調(diào)休必然意味著要調(diào)整公休日；另一方面則在于，公休日被捆綁進(jìn)法定節(jié)假日，意味著普通人的休息權(quán)更加有保障——至少可以從容地制訂假期安排，而不必?fù)?dān)心“被加班”。

國(guó)家發(fā)改委解讀文章認(rèn)為，2024年全年假期比較均衡，調(diào)整的幅度比較小，避免出現(xiàn)長(zhǎng)假過(guò)后工作時(shí)間長(zhǎng)的局面，較好地滿足了人們勞逸結(jié)合的實(shí)際需要。另外，此次放假安排充分考慮到這些法定節(jié)假日的日期特點(diǎn)，形成了四個(gè)3天短假、一個(gè)5天小長(zhǎng)假、一個(gè)7天長(zhǎng)假、一個(gè)9天超長(zhǎng)假的假期分布，較好地實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)假與短假相互交錯(cuò)的局面。通過(guò)長(zhǎng)假、短假的合理搭配，人們可以提前做好全年的出行計(jì)劃與安排，在探親、休閑、旅游等方面擁有更多更好的日期選擇，避免“一窩蜂”出行和“扎堆”旅游。

“我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，像這類關(guān)乎全體勞動(dòng)者切身權(quán)益的大事，需要整個(gè)社會(huì)的共同參與，形成綜合治理。不群策群力，不落實(shí)帶薪休假制度，那么不管調(diào)休政策如何調(diào)整，都將是治標(biāo)不治本。”這篇文章最后表示。

具體而言，通過(guò)調(diào)借臨近周末，春節(jié)至少8天、國(guó)慶7天、勞動(dòng)節(jié)5天，元旦、清明、端午、中秋都是3天，長(zhǎng)假后最長(zhǎng)工作日為6天。

《青年報(bào)》近日刊發(fā)的評(píng)論文章《吐槽調(diào)休，何時(shí)能不成“保留節(jié)目”？》也認(rèn)為，要從根本上解決問題，破解“調(diào)休之困”，切實(shí)推廣帶薪休假制度勢(shì)在必行。