酷游娱乐新時(shí)代黨的治疆方略首先強(qiáng)調(diào)要“依法治疆”，人民法院如何立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)落實(shí)好、促推好？如何助力營造法治化營商環(huán)境，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航？全國相對(duì)薄弱基層法院脫薄工作在邊疆地區(qū)進(jìn)展如何，有哪些困難需要推動(dòng)解決？帶著這些問題，9月21日至23日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組赴新疆法院調(diào)研，與三級(jí)法院干警共同研究司法助力新疆長治久安、高質(zhì)量發(fā)展，更好以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

把“善于從政治上看、精于從法治上辦”落到實(shí)處。新疆的區(qū)位特點(diǎn)、戰(zhàn)略定位決定了做好法院工作，必須更加注重從政治上看、從法治上辦。要落實(shí)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化要求，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪，毫不手軟。要依法妥善審理每一起刑事、民事、行政案件，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)增強(qiáng)當(dāng)事人和人民群眾法治意識(shí)，促推依法治疆的理念深入人心，夯實(shí)新疆社會(huì)長治久安的根基。要依法妥善審理高質(zhì)量共建“一帶一路”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的新類型案件，做實(shí)依法平等保護(hù)，促進(jìn)營造法治化營商環(huán)境。

烏魯木齊市水磨溝區(qū)人民法院地處中心城區(qū)，軟硬件設(shè)施都不錯(cuò)，何以致?。俊敖?0年來，轄區(qū)人口翻一番，案件量大幅攀升，人案矛盾突出，審判質(zhì)效長期提不上來?！痹撛贺?fù)責(zé)人說，法官在日復(fù)一日疲于奔命中逐漸士氣低迷、動(dòng)力不足，人才流失嚴(yán)重、助理不愿意入額。在水磨溝區(qū)法院召開的座談會(huì)上，克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市人民法院、和田地區(qū)民豐縣人民法院、巴音郭楞蒙古自治州博湖縣人民法院、塔城地區(qū)沙灣市人民法院4家薄弱院主要負(fù)責(zé)同志細(xì)數(shù)致薄原因，分享脫薄工作收獲。大家坦言，“薄弱首先是我自己薄，是我?guī)У陌嘧颖?，是我管的?duì)伍薄。脫薄首先要從思想上脫薄，得認(rèn)識(shí)到短板，解放思想、改革創(chuàng)新。”經(jīng)過8個(gè)多月的努力，5家法院的審判質(zhì)效穩(wěn)步提升，干警的精神面貌有了很大改變?！胺蠗l件的助理都報(bào)名參加遴選了，有兩位本來申請(qǐng)調(diào)動(dòng)到其他單位的同志，感覺這里有奔頭，主動(dòng)向組織表態(tài)愿意留下來?！毙陆S吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院和相關(guān)中院選派優(yōu)秀法官赴薄弱院支援辦案。吐魯番市鄯善縣人民法院法官排日迪古麗·麥麥提從今年3月選派支援至今，已辦結(jié)182件案件。她興奮地向調(diào)研組說道，“援助受援是雙向奔赴，在這里支援辦案，對(duì)我個(gè)人成長幫助很大。大家都在一點(diǎn)一滴的脫薄變化中堅(jiān)定了干事創(chuàng)業(yè)的信心。”

國家法官學(xué)院新疆分院掛牌以來，在法治人才培養(yǎng)、審判理論研究等方面發(fā)揮了積極作用。在學(xué)院圖書室，調(diào)研組詳細(xì)查看圖書借閱情況，張軍和學(xué)院負(fù)責(zé)同志座談指出，司法審判是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，案件可能涉及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。這就要求法官自覺養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，多讀書、讀好書，廣泛涉獵政治、歷史、文學(xué)等各方面知識(shí)，始終堅(jiān)定理想信念，做通曉古今中外、深諳人情世故的“大家”，提高為大局服務(wù)、為人民司法的本領(lǐng)。

“近年來，在自治區(qū)黨委有力領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大、政府的監(jiān)督支持下，在自治區(qū)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)高院、兵團(tuán)法院各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步，為新疆‘五大戰(zhàn)略定位’提供有力司法服務(wù)。與內(nèi)地法院往來也更加密切，干警審判理念、能力素質(zhì)都有明顯提升。”張軍指出，同時(shí)也要看到，與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，與依法治疆的要求相比，與人民群眾對(duì)公平正義的期待相比，法院工作還有很大潛力，邊疆法院的工作可以做到更優(yōu)、走在前列。圍繞落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，進(jìn)一步全面深化改革，以優(yōu)質(zhì)高效的司法審判工作服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，張軍提出三方面要求——

在新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，調(diào)研組同蘇塘法庭、梧桐法庭現(xiàn)場連線。蘇塘法庭距院機(jī)關(guān)800公里，“離院機(jī)關(guān)遠(yuǎn)了，但是離人民群眾近了。我們把庭開到沙漠草場，把法律送到群眾身邊。”梧桐法庭法官積極化解涉企糾紛、送法進(jìn)企業(yè)，年均為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失5億元。兵團(tuán)法院黨組書記、院長張永江介紹了法院整體工作情況，兵團(tuán)黨委書記、政委何忠友對(duì)法院工作提出要求。張軍說，做好兵團(tuán)法院工作特別要強(qiáng)調(diào)牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)“兵團(tuán)精神”，結(jié)合審判工作實(shí)際，把習(xí)近平法治思想、黨中央決策部署落實(shí)到法院工作的全過程各方面。要始終堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)完善司法便民利民舉措，做實(shí)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。要樹牢兵地“一盤棋”、兵地一家親思想，總結(jié)類案審判中發(fā)現(xiàn)的共性問題，積極向黨委匯報(bào)，促進(jìn)同類問題解決，以優(yōu)質(zhì)高效的司法審判服務(wù)兵地融合發(fā)展。

調(diào)研期間，張軍與新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞，自治區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任祖木熱提·吾布力，自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委何忠友，自治區(qū)政府副主席、兵團(tuán)黨委副書記、司令員薛斌舉行了工作會(huì)談。最高法黨組成員、副院長楊萬明，自治區(qū)黨委常委、政法委書記陳明國，自治區(qū)高院黨組書記都紅巖，自治區(qū)高院院長、黨組副書記迪里夏提·沙依木參加調(diào)研。（記者：白龍飛|攝影：孫若豐）

“近年來，新疆法院探索多元解紛、開展法治宣傳，在促進(jìn)‘依法治疆’上想了不少辦法、做了大量工作”“新疆法院邀請(qǐng)代表旁聽庭審，主動(dòng)向我們介紹工作情況，幫助我們更好履職”“建議加大審判監(jiān)督指導(dǎo)力度，幫助基層法院、邊遠(yuǎn)地區(qū)法院提升審判能力”“建議多發(fā)布一些涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牡湫桶咐?，不斷增?qiáng)人民群眾環(huán)保意識(shí)”“建議結(jié)合知產(chǎn)保護(hù)案例加強(qiáng)普法宣傳，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境”“援疆一年來，我看到新疆法院干警在艱苦環(huán)境下的堅(jiān)守與奉獻(xiàn)，‘胡楊精神’激勵(lì)我不斷奮力前行、淬煉提升”“這段時(shí)間，我主動(dòng)和新疆法院的同事們分享原法院的審判理念、思路，努力讓它們留在新疆，生根開花結(jié)果”……在新疆高院召開的座談會(huì)上，全國人大代表米娜瓦爾·艾比布拉、居來提·庫爾班、逄子劍，全國政協(xié)委員竇剛貴、王威結(jié)合履職和調(diào)研情況對(duì)法院工作談感受，提出了11個(gè)方面的意見建議。援疆干部代表孫勇進(jìn)、張佳璐、劉靖結(jié)合工作實(shí)際交流了援疆體會(huì)。自治區(qū)高院黨組書記都紅巖主持，自治區(qū)高院院長、黨組副書記迪里夏提·沙依木介紹了新疆法院近年來的工作情況，重點(diǎn)談存在的問題、不足以及下一步打算。自治區(qū)黨委常委、政法委書記陳明國對(duì)新疆法院工作提出要求。針對(duì)大家的發(fā)言，張軍一一作出回應(yīng)，與大家共商進(jìn)一步做實(shí)法院工作的思路舉措。

調(diào)研組一行還查閱了案卷，看望慰問了援疆干部、一線法院干警，通過面對(duì)面交談、實(shí)地走訪、視頻連線等形式，與訴服窗口工作人員、特邀調(diào)解員、法律工作者、當(dāng)事人等溝通交流。

烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭位于烏魯木齊國際陸港區(qū)。法庭依法妥善審理每一起涉企案件，積極開展多元解紛，努力保企業(yè)、惠民生；同時(shí)主動(dòng)延伸職能，通過法治宣傳、答疑解惑等方式，幫助企業(yè)預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)。張軍指出，要把習(xí)近平總書記提出的“抓前端、治未病”的重要指示落到實(shí)處，促進(jìn)提升企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營的水平，以法治化營商環(huán)境保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

把黨建抓實(shí)，把隊(duì)伍建強(qiáng)。新疆各級(jí)法院的黨組書記和院長要相互配合、形成合力，共同把政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作做深做實(shí)。要把黨建嵌入審判工作中，以案件審判成效體現(xiàn)出黨建的效果。要把政治要求融入案件依法辦理中，結(jié)合案件審理反映的思想政治上的問題開展好“三會(huì)一課”，引導(dǎo)干警對(duì)照業(yè)務(wù)實(shí)際把黨建的要求理解深、落實(shí)好。要充分運(yùn)用法答網(wǎng)、人民法院案例庫，發(fā)揮援疆干部的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)提升法官能力素質(zhì)。要把嚴(yán)管就是厚愛落到實(shí)處，抓實(shí)“三個(gè)規(guī)定”依規(guī)如實(shí)填報(bào)，以嚴(yán)明司法確保公正司法。

自治區(qū)黨委常委、政法委書記陳明國，全國人大代表米娜瓦爾·艾比布拉、居來提·庫爾班、逄子劍，全國政協(xié)委員竇剛貴、王威在座談會(huì)上發(fā)言。

烏魯木齊市中級(jí)人民法院以數(shù)據(jù)會(huì)商為抓手，深研數(shù)據(jù)背后的問題，分析原因、提出對(duì)策。院庭領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合辦案實(shí)際，有針對(duì)性地加大閱核力度，助推提升辦案水平；以工作提示的方式指出下級(jí)法院審判工作中的問題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、幫助。張軍指出，落實(shí)習(xí)近平法治思想、增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感、實(shí)現(xiàn)審判工作提質(zhì)增效，靠主動(dòng)、靠自覺，還要靠科學(xué)的審判管理，層層傳導(dǎo)壓力，把政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任落實(shí)。

優(yōu)化抓管理，做實(shí)抓源頭。經(jīng)過一年多持續(xù)抓審判管理，各級(jí)法院法官普遍感到壓力，也逐漸嘗到甜頭，要堅(jiān)持下去，不斷優(yōu)化、做實(shí)。“關(guān)鍵少數(shù)”要擔(dān)起抓管理的責(zé)任，切實(shí)解決不敢管、不會(huì)管、不愿管的問題，通過符合司法規(guī)律的審判管理把習(xí)近平法治思想落實(shí)到具體審判工作中。院領(lǐng)導(dǎo)要掌握條線審判質(zhì)效情況、問題，與分管部門共同抓實(shí)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)基層法院的指導(dǎo)，把基層基礎(chǔ)筑牢。要把更多精力放在提升調(diào)解、一審的質(zhì)效上，加強(qiáng)裁判文書釋法說理，通過一個(gè)個(gè)具體案件，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

“脫薄只是開始，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)抓實(shí)，為審判質(zhì)效不斷提升夯實(shí)基礎(chǔ)。”張軍說，要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，立足司法審判主責(zé)主業(yè)，履行好指導(dǎo)人民調(diào)解的法定職能，促推矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。要注重加強(qiáng)班子建設(shè)，院庭長帶頭強(qiáng)政治、轉(zhuǎn)理念、改作風(fēng)，班子成員自覺落實(shí)分管責(zé)任，通過帶頭辦理疑難復(fù)雜案件、發(fā)回重審案件、信訪案件發(fā)現(xiàn)問題、強(qiáng)化管理、提升質(zhì)效。要做實(shí)做優(yōu)符合司法規(guī)律的審判管理，更加關(guān)注關(guān)系人民群眾切身感受的質(zhì)量指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)會(huì)商找準(zhǔn)問題癥結(jié)，向管理要質(zhì)效。