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“陳某某等人為了達(dá)到替代記分的目的,偽造行駛證用于交通違法行為處理,看似是一件事,然而其中包含了兩個(gè)法律行為,即:偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件以及組織他人替代記分,應(yīng)分別承擔(dān)其刑事責(zé)任和行政責(zé)任?!焙山q說,“根據(jù)《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第三十條的規(guī)定,機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏?qǐng)他人代為接受交通違法行為處罰和記分并支付經(jīng)濟(jì)利益的,代替實(shí)際機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私邮芙煌ㄟ`法行為處罰和記分牟取經(jīng)濟(jì)利益的,組織他人實(shí)施前兩種行為之一牟取經(jīng)濟(jì)利益的,均屬于違法行為,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)上述人員予以行政處罰。”
在該案中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)涉案人員提起公訴、追究犯罪的同時(shí),也對(duì)組織他人實(shí)施替代記分的組織者、實(shí)際替他人記分的參與者、請(qǐng)他人代為記分的實(shí)際違法者一并予以行政處罰,從而形成對(duì)“代扣分”違法行為的全鏈條治理。
作為復(fù)旦大學(xué)訴訟法學(xué)博士,胡巧絨也是最高檢檢察教育培訓(xùn)講師團(tuán)成員,圍繞行政訴訟監(jiān)督案件的受理、審查和監(jiān)督這一主題,她認(rèn)真梳理民事訴訟監(jiān)督規(guī)則和行政訴訟監(jiān)督規(guī)則的區(qū)別,形成了2萬余字的講稿,曾赴西藏、河南、山西等地開展民事行政檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此,也有不少同仁親切地稱她為“胡老師”。
“行政檢察獨(dú)立于民事檢察后,我們要討論行政檢察的獨(dú)特性,分析行政訴訟監(jiān)督與民事訴訟監(jiān)督不同的地方,找到行政檢察自身發(fā)展的成長(zhǎng)點(diǎn)……”
“行政檢察官是我職業(yè)生涯中最基本的身份,不論附加了什么其他身份,作為一名行政檢察官,最重要的就是做好司法辦案工作……”對(duì)于自己的“多重角色”,胡巧絨這樣回應(yīng),“同事們總說我好像有三頭六臂,感覺有使不完的勁兒。其實(shí)要說支撐著我的動(dòng)力,就是對(duì)檢察事業(yè)深深的熱愛吧?!?/p>
作為全國(guó)優(yōu)秀辦案檢察官、全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察人才庫(kù)成員……在辦案之余,胡巧絨還參與《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則》(司法解釋)修改、參與編寫《〈人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則〉理解和適用》書籍等工作。在每一項(xiàng)工作中,她都力爭(zhēng)扮演好當(dāng)下的角色。
幾個(gè)月前,“黃牛”代處理交通違法從而賺取中介費(fèi)的案例引發(fā)廣泛關(guān)注。專門從事“代扣分”的陳某某等人為牟取非法利益,為車主尋找駕駛員代記分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),經(jīng)過“美化”的證件記錄多達(dá)7800余條。
胡巧絨通過調(diào)閱卷宗梳理案件詳情。在對(duì)陳某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪提起公訴的同時(shí),她也在思考更深一層的問題:若對(duì)其另行行政處罰是否違反“一事不二罰”?為此,胡巧絨組織召開檢察官聯(lián)席會(huì)議,深入判斷案情。
开元直营457ky“行政檢察工作不僅要體現(xiàn)司法公正,還要體現(xiàn)司法溫度。這就要求我們用心、用情解決好人民群眾的急難愁盼問題,不僅要辦理一案、化解一案,更要在辦案過程中溫暖人心。”寶山區(qū)人民檢察院第五檢察部主任胡巧絨接受記者采訪時(shí)說。
同時(shí),作為一名行政檢察官,胡巧絨督促相關(guān)部門落實(shí)行政處罰,也提出了檢察建議,要求加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高識(shí)別偽造證件的能力,嚴(yán)把窗口處理關(guān),在推進(jìn)落實(shí)行刑銜接的同時(shí),也有力維護(hù)了城市交通運(yùn)輸秩序。
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