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在人民監(jiān)督員的建議下,黃浦區(qū)檢察院向侵權(quán)單位制發(fā)了檢察建議,建議侵權(quán)單位建立健全內(nèi)部管理機(jī)制,在合同審查、部門職責(zé)、員工管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,嚴(yán)守合法經(jīng)營的底線,加強(qiáng)對員工的法治宣傳和教育,增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,杜絕主動(dòng)破壞綠化環(huán)境的行為。同時(shí)人民監(jiān)督員還對侵權(quán)企業(yè)作出誠信提示,建議侵權(quán)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感和公益意識,切實(shí)履行社會職責(zé),推動(dòng)構(gòu)建和諧共生的自然社會環(huán)境。
然而,行政處罰不代表案件的完結(jié),為督促侵權(quán)企業(yè)及時(shí)修復(fù)受損的社會公共利益,黃浦區(qū)檢察院啟動(dòng)了對相關(guān)侵權(quán)主體毀綠行為的民事公益訴訟。其間,侵權(quán)企業(yè)負(fù)責(zé)人提供了一份專業(yè)機(jī)構(gòu)的勘查結(jié)論,表示要起出殘留的根系在原位補(bǔ)種可能會對建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響,存在較大的安全隱患。
2023年10月,黃浦區(qū)檢察院就如何確定綠化恢復(fù)方案召開聽證會,邀請人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者代表與相關(guān)行政機(jī)關(guān)共同參與商討。
亿博网站因遮擋視野,上海外灘一餐廳擅自砍伐外灘觀景平臺上的7株香樟樹,被罰款47.88萬元。這一事件有了后續(xù),日前,7株香樟樹已補(bǔ)種完畢。
案件發(fā)生后,2023年1月19日,黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定涉案餐飲公司擅自砍伐樹木的行為違反了《上海市綠化條例》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合行為人的主觀過錯(cuò)程度、違法事實(shí)、損害后果,按綠化補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高七倍予以從重處罰,罰款47.88萬元。
此前澎湃新聞報(bào)道,2022年10月底,黃浦區(qū)檢察院公益檢察室通過上海市公益訴訟全息辦案智能輔助系統(tǒng)推送獲知一條市民投訴,反映黃浦區(qū)外灘觀景平臺上某處存在施工單位破壞綠化樹木的情形。檢察官第一時(shí)間赴現(xiàn)場開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)平臺上的7株胸徑30厘米以上的香樟樹被砍伐,經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),外灘一家餐廳因周圍的香樟樹遮擋了部分用餐的景觀視野,在未取得綠化管理部門對苗木遷移及砍伐的行政許可下,2022年10月28日深夜23時(shí)至次日5時(shí),該餐飲公司委托某綠化工程公司,對遮擋餐廳景觀視野的7株香樟樹進(jìn)行砍伐,并用卡車、吊車將樹木清運(yùn)處理。根據(jù)外灘風(fēng)景區(qū)城管中隊(duì)提供的相關(guān)資料顯示,被砍伐的7株香樟樹胸徑均在30厘米以上。案發(fā)地點(diǎn)在黃浦濱江,系外灘核心區(qū)域,而胸徑超過30厘米的喬木正是外灘景觀帶的稀缺資源。
2023年11月,黃浦區(qū)檢察院主持召開了生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會,在人民監(jiān)督員和各界代表的見證下,黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局和侵權(quán)單位共同簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》,明確了侵權(quán)單位應(yīng)根據(jù)約定補(bǔ)種綠化、做好養(yǎng)護(hù)工作,并且通過購買碳匯的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用。
會上,人民監(jiān)督員等圍繞勘查結(jié)論指出的風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合現(xiàn)場勘查情況進(jìn)行分析和論證,認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予考慮。但同時(shí)對盡可能實(shí)現(xiàn)原樣修復(fù)提出意見建議:一是可以選擇其他點(diǎn)位進(jìn)行補(bǔ)種,但應(yīng)盡可能接近原綠化位置并關(guān)注整體綠化景觀帶的和諧美觀;二是根據(jù)綠化管理部門的建議,應(yīng)當(dāng)以胸徑在20cm左右的香樟樹為主進(jìn)行補(bǔ)種,便于栽種成活;三是在修復(fù)方式中可以引入碳匯購買的形式,補(bǔ)償對生態(tài)環(huán)境造成的損害。圍繞這些提議,與會各方商討確定了7株香樟樹的最終補(bǔ)種方案。
6月11日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從上海市黃浦區(qū)人民檢察院(以下簡稱“黃浦區(qū)檢察院”)獲悉上述消息。
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