從當(dāng)日會議傳遞的信息看,實(shí)施三大行動也被形容為浙江推動縣域城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的重要之策、推動鄉(xiāng)村全面振興勇立潮頭的牽引之計。
浙江的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在中國前列。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,進(jìn)一步全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革的新要求下,該省通過三大行動載體深化新時代“千萬工程”,以期加快建設(shè)鄉(xiāng)村生活條件現(xiàn)代、整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)有序、浙派民居特色彰顯的詩畫鄉(xiāng)村,推動浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度融合、持續(xù)領(lǐng)跑。
在浙江官方提出推動新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的背景下,實(shí)施三大行動成為該省的重要動作。
“浙江目前有1800萬人口居住在鄉(xiāng)村,農(nóng)村居民對走好路、住好房以及更優(yōu)人居環(huán)境有著強(qiáng)烈的訴求。我們要以三大行動推動鄉(xiāng)村風(fēng)貌大提升、基礎(chǔ)設(shè)施大更新、生活條件大改善,實(shí)實(shí)在在提升農(nóng)村居民的獲得感幸福感,讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活?!蓖跬终f。
浙江的鄉(xiāng)村發(fā)展名聲在外。其農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)39年居全國各省(區(qū))第一,該省在和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等諸多方面,亦走在全國前列。
這包括堅持規(guī)劃先行,劃出“基準(zhǔn)線”;堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),標(biāo)定“刻度線”;堅持試點(diǎn)示范,拉高“標(biāo)桿線”;堅持建章立制,密織“閉環(huán)線”。
過去20年,浙江在“千萬工程”的實(shí)施中,逐漸探索出一條加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑。這一基礎(chǔ)上,該省為何將鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)落子三大行動?于三重維度觀察,可見其深意。
這背后,浙江省委于2003年啟動實(shí)施的“千萬工程”正是核心引領(lǐng)。其以農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”為牽引,推動全省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史巨變。
9393体育中新網(wǎng)杭州8月2日電(記者 王逸飛)作為“千村示范、萬村整治”工程(下稱“千萬工程”)發(fā)源地與率先實(shí)踐地的浙江,圍繞深化新時代“千萬工程”作出新部署。
以標(biāo)定“刻度線”為例,該省提出要對標(biāo)“規(guī)定動作”做好設(shè)計,充分考慮村莊基礎(chǔ)條件,對標(biāo)省級指引,科學(xué)制定實(shí)施方案;要謀好“自選動作”細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),鼓勵在省級標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,因地制宜探索制定更符合區(qū)域特征、更具體、更詳細(xì)的市縣級指引。
浙江省委農(nóng)辦主任,浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林介紹,今年浙江目標(biāo)完成各類農(nóng)房改造10萬棟、實(shí)現(xiàn)行政村管線序化1000個,推動行政村村道提升2000個。
“浙江將建立健全農(nóng)村新增管線管控和違法建設(shè)查處機(jī)制,加強(qiáng)事前、事后、事中、事后各個環(huán)節(jié)的管理,同時加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),構(gòu)建政府監(jiān)管與社會監(jiān)督同向發(fā)力的有效機(jī)制,防止空中‘蜘蛛網(wǎng)’反彈?!闭憬∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長姚昭暉當(dāng)日就管線序化所作的部署,正是上述“可持續(xù)”思維的體現(xiàn)。
再如圍繞密織“閉環(huán)線”,浙江明確三大行動重在可持續(xù),要探索建立長效管護(hù)機(jī)制。該省將進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)所有單位的公共設(shè)施管理主體責(zé)任,建立屬地政府管理為主、產(chǎn)權(quán)企業(yè)協(xié)作的常態(tài)化管理機(jī)制;建立貫穿設(shè)計、施工、運(yùn)維全過程的規(guī)范化管理機(jī)制;逐步探索建立整治提升、過程管理、運(yùn)營維護(hù)一體化機(jī)制。
即便是全國農(nóng)村發(fā)展的“優(yōu)生”,浙江亦對自身的改善空間有著清晰認(rèn)知。例如農(nóng)房、管線、村道就是該省鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍問題較集中的領(lǐng)域,該省存量農(nóng)房中有三成以上是在20世紀(jì)80年代前建成;一些村莊電線電桿無序生長,空中“蜘蛛網(wǎng)”盤根錯節(jié),村內(nèi)一些道路還有車難進(jìn)、人難行現(xiàn)象。
其中,“農(nóng)房改造”即聚焦農(nóng)民群眾改善需求,按照彰顯浙派特色的風(fēng)貌提升要求,推進(jìn)自住房微改精提、古民居修繕保護(hù)、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活“四房共改”,實(shí)現(xiàn)詩畫江南鄉(xiāng)村韻味更足。
“村道提升”是實(shí)施村內(nèi)道路全面硬化、沿線彩化、節(jié)點(diǎn)亮化、配套優(yōu)化“四化提標(biāo)”,重點(diǎn)打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路、暢通入戶路,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)戶戶暢通微循環(huán)。
而在今年中央一號文件以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),各地紛紛高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和美鄉(xiāng)村的背景下,浙江以三大行動為切入口,持續(xù)拓展人居環(huán)境整治內(nèi)涵外延,推動鄉(xiāng)村振興向更高水平躍升,也是自身確?!坝铝⒊鳖^”之舉。
2日,浙江省深化新時代“千萬工程”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村三大行動現(xiàn)場會在杭州富陽舉行。該省提出的和美鄉(xiāng)村三大行動(農(nóng)房改造、管線序化、村道提升,下稱三大行動)正式進(jìn)入實(shí)施階段。
“管線序化”是圍繞村莊重點(diǎn)區(qū)域和重要場所,推進(jìn)清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”整治,建立健全農(nóng)村管線建設(shè)管理長效機(jī)制。
據(jù)了解,目前,浙江已確定首批23個三大行動整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣(市、區(qū)),在這一涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、攻堅難度大的“大考”中,該省將通過打造以點(diǎn)帶面、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,推動各地切實(shí)把三大行動辦成民生實(shí)事好事。(完)
農(nóng)村發(fā)展是個復(fù)雜的系統(tǒng)命題。在運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,解好該命題的過程中,浙江為何要謀篇三大行動?
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